社會傾銷-ESG跨境

社會傾銷

社會傾銷

社會傾銷(social Dumping)

社會傾銷概述

原意是指利用犯人勞動或其他苦役勞動生產(chǎn)產(chǎn)品，以極低的價格在國外銷售。

所謂的社會傾銷是指工業(yè)化國家進(jìn)口相對較低的外國產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很便宜，因?yàn)槌隹趪鴽]有為工人提供合理的工資、利益和其他方面的保護(hù)。通過使用廉價和缺乏保護(hù)的勞動力，出口商可以在工業(yè)化國家以遠(yuǎn)低于一般市場價格的價格銷售產(chǎn)品，傾銷其社會問題，其形式是使后者失去就業(yè)機(jī)會，迫使進(jìn)口商降低工資和利益，使其價格結(jié)構(gòu)更具競爭力。

近年來，一種社會傾銷理論在西方發(fā)達(dá)國家很流行。該理論認(rèn)為，發(fā)展中國家的企業(yè)一般都有較低的勞動標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品的勞動力成本非常低。由此產(chǎn)生的出口競爭優(yōu)勢是勞動力傾銷，或社會傾銷。它直接導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家從高工資、高安全的發(fā)達(dá)國家到低工資、低安全的發(fā)展中國家的工作機(jī)會，本質(zhì)上形成了發(fā)展中國家通過商品出口向發(fā)達(dá)國家出口低勞動標(biāo)準(zhǔn)和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。在此理論的基礎(chǔ)上，歐洲和美國的發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造了一個新的國際貿(mào)易障礙。他們經(jīng)常譴責(zé)發(fā)展中國家違反國際勞動標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)國際勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過各種方式將貿(mào)易與國際勞動標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，將國際勞動標(biāo)準(zhǔn)的要求納入各種雙邊和多邊貿(mào)易體系，以抵制發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口。

社會傾銷問題的根源

社會傾銷是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化不平衡發(fā)展的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是一個全球經(jīng)濟(jì)市場化的過程。

市場經(jīng)濟(jì)是基于資本盈利利能力的微觀基礎(chǔ)上的。市場是無邊界的自私，競爭是市場經(jīng)濟(jì)鐵的規(guī)律。因此，市場經(jīng)濟(jì)具有自然的二重性：它可以保證效率的優(yōu)化，但不能保證公平的優(yōu)化。在國家內(nèi)部，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行可以通過國家政策進(jìn)行調(diào)控；在當(dāng)今相應(yīng)的競爭規(guī)則和其他治理制度缺失的情況下，在資本盈利能力的驅(qū)使下，全球市場經(jīng)濟(jì)必須以資本擴(kuò)張為目的和手段，以壓制和剝奪勞動力為直接要求。可以說，當(dāng)代以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以資本為中心的全球化具有內(nèi)在的不平等，必然存在不平衡發(fā)展的伴隨現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)全球化的不平衡發(fā)展不僅反映在南北差距的擴(kuò)大上，而且形成了全球化的中心外圍形勢；而且在國內(nèi)也越來越暴露。富人成為全球化的受益者，財富分配嚴(yán)重兩極分化。隨著資本地位的上升，世界勞動力的地位也在下降。除個別國家外，工會在與資本對抗中的弱勢地位幾乎都處于相當(dāng)大的困境中。勞動沖突的加劇和勞動地位的下降使勞動組織成為社會條款與國際貿(mào)易聯(lián)系的積極倡導(dǎo)者。與勞動組織的活動相呼應(yīng)，發(fā)達(dá)國家政府還認(rèn)為，發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的不平等優(yōu)勢也直接導(dǎo)致了其國內(nèi)工業(yè)空心化和社會福利的損失。因此，雖然發(fā)達(dá)國家的政府和勞動組織的起點(diǎn)和目的不同，但勞動標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易的要求是一致的，雙方形成了相互引導(dǎo)和支持的局面。保護(hù)勞動權(quán)利的最有效的方式是通過全球貿(mào)易制度來獎勵或懲罰勞動權(quán)利。

社會傾銷論的內(nèi)在邏輯矛盾

社會傾銷論在利用比較優(yōu)勢原則分析社會傾銷問題時存在內(nèi)在邏輯矛盾。

比較優(yōu)勢理論不僅是國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代自由貿(mào)易的理論基石?，F(xiàn)代比較優(yōu)勢理論有四個歇爾俄林定理密切相關(guān)（HO斯托爾珀薩繆爾森定理)（SS定理)、要素價格均等化定理和雷布津斯基定理。

比較優(yōu)勢原則中最基本、最廣為人知的定理是HO定理。定理指出，各國生產(chǎn)要素相對稀缺的差異導(dǎo)致了各國生產(chǎn)同一商品的比較成本差異。成本比較的差異是國際貿(mào)易的原因，決定了國際貿(mào)易的模式。在自由貿(mào)易條件下，各國將出口在生產(chǎn)過程中使用相對豐富要素的產(chǎn)品，進(jìn)口在生產(chǎn)過程中使用相對稀缺要素的產(chǎn)品。按照這種貿(mào)易模式進(jìn)行的自由貿(mào)易和國際分工，可以促進(jìn)世界資源配置的改善，提高各貿(mào)易國的國內(nèi)福利水平。

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家作為不同的市場實(shí)體，處于不同的發(fā)展階段，在平衡和協(xié)調(diào)增長和勞動問題方面將不可避免地有不同的重點(diǎn)。由于各國進(jìn)入市場前的資源稟賦差異較大，勞動市場條件和稅收水平差異較大，不同國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)不可能完全相同。與發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢是資本或知識密集型產(chǎn)品相同。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人力相對過剩，勞動報酬低，勞動成本低，勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢自然。

從對上述社會傾銷理論理論基礎(chǔ)的分析可以看出，一方面，社會傾銷理論得出結(jié)論，發(fā)達(dá)國家工人失業(yè)，工資下降；另一方面，不承認(rèn)發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢，形成對比優(yōu)勢原則——國際經(jīng)濟(jì)交流原則和基石的否認(rèn)。因此，社會傾銷理論在理論基礎(chǔ)上存在著內(nèi)在的邏輯矛盾。

社會傾銷論的現(xiàn)實(shí)意義

中國是一個發(fā)展中國家，也是一個外貿(mào)出口大國，外貿(mào)出口主要集中在歐洲和美國的發(fā)達(dá)國家。歐洲和美國是提出和促進(jìn)勞動貿(mào)易障礙的主要國家。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平，中國的安全生產(chǎn)條件一直較差，與發(fā)達(dá)國家差距較大，難以在短時間內(nèi)滿足公認(rèn)的國際勞動標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，中國的外貿(mào)出口面臨著勞動標(biāo)準(zhǔn)等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；基于社會傾銷理論的勞動貿(mào)易障礙也將對中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

因此，在深入分析社會傾銷理論的基礎(chǔ)上，研究社會傾銷問題的實(shí)質(zhì)和發(fā)展趨勢，為我國相關(guān)貿(mào)易政策的安排提供依據(jù)。

科學(xué)評價社會傾銷效應(yīng)

科學(xué)合理地定義和評價發(fā)達(dá)國家的社會傾銷效應(yīng)和社會問題。

失業(yè)率高、工人生活條件惡化等，這些社會問題在發(fā)達(dá)國家的形成有很多原因。例如，高失業(yè)率的長期存在使許多人成為長期失業(yè)者，并逐漸永久退出勞動力市場；國家使用不當(dāng)?shù)呢泿藕拓斦?，如通貨膨脹治理，繼續(xù)實(shí)施更嚴(yán)格的貨幣政策，增加失業(yè)者；科技的快速發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。同時，從發(fā)展中國家的角度來看，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)還有其他原因，所謂的發(fā)展中國家低勞動力、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終導(dǎo)致員工失業(yè)的原因無法確定，對發(fā)展中國家勞動力、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高要求，不能阻止發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。總之，發(fā)達(dá)國家所謂的與社會傾銷效應(yīng)相關(guān)的社會問題是許多內(nèi)外矛盾的結(jié)果，發(fā)展中國家對全球化的深入?yún)⑴c，絕不是其產(chǎn)生的唯一原因。

雖然從理論分析的角度來看，社會傾銷確實(shí)與發(fā)達(dá)國家的一些社會問題有一定的聯(lián)系。但同時，應(yīng)注意的是，由于貿(mào)易的自然障礙、人為障礙和交易成本，現(xiàn)實(shí)中無法建立因素價格平等定理的假設(shè)條件，因此國際貿(mào)易不會促進(jìn)因素價格的平等。

實(shí)際上，社會傾銷與發(fā)達(dá)國家的社會問題之間的聯(lián)系也很松散，兩者之間的相關(guān)性并不強(qiáng)。從國際貿(mào)易的角度來看，約70%的發(fā)達(dá)國家進(jìn)口產(chǎn)品來自發(fā)達(dá)國家，近60%的發(fā)達(dá)國家進(jìn)口產(chǎn)品來自發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的影響。另一個典型的例子是，發(fā)達(dá)國家指責(zé)東南亞國家的社會傾銷奪走了他們的市場，但以1985年至1995年為例，東南亞國家對發(fā)達(dá)國家的出口只有6個.1%上升為8.8%，上升幅度并不大。而且這些國家出口的大多是初級產(chǎn)品，并不能與發(fā)達(dá)國家形成直接的競爭關(guān)系，發(fā)達(dá)國家在勞動生產(chǎn)率方面的優(yōu)勢完全可能抵消發(fā)展中國家在勞動力價格方面的比較優(yōu)勢。歐盟執(zhí)委會也在1997 年報告說，幾乎沒有證據(jù)表明，全球化本身，特別是與發(fā)展中國家日益增長的貿(mào)易和投資，是共同體失業(yè)率上升的主要原因。

  解決社會傾銷問題的想法

解決社會傾銷問題需要在全球治理的框架下進(jìn)行。在對社會傾銷理論邏輯矛盾的分析中，上述結(jié)論表明，依靠社會傾銷理論提出的貿(mào)易制裁不僅不可能解決社會傾銷問題，而且可能使問題向相反的方向發(fā)展，甚至導(dǎo)致脆弱的全球化體系的崩潰。

對于發(fā)展中國家來說，較低的勞動標(biāo)準(zhǔn)，尤其是童工問題，與貧困有關(guān)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚，人口多，生產(chǎn)力低，勞動設(shè)備簡單。如果富裕國家堅持勞動標(biāo)準(zhǔn)制度統(tǒng)一，以環(huán)境問題為市場準(zhǔn)入的先決條件，發(fā)展中國家廉價勞動力成本的競爭優(yōu)勢將喪失，南北貿(mào)易增長前景將十分黯淡。這反過來又會影響發(fā)展中國家的發(fā)展，使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力得不到加強(qiáng)，最終導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)社會狀況進(jìn)一步惡化。強(qiáng)制執(zhí)行一致的社會條款，必然會干擾自由國際貿(mào)易，減少發(fā)展中國家從國際貿(mào)易發(fā)展中受益的機(jī)會，最終影響發(fā)展中國家的發(fā)展，進(jìn)一步將問題轉(zhuǎn)化為負(fù)面。

對于發(fā)達(dá)國家來說，比較優(yōu)勢原則明確論證了各國的比較優(yōu)勢差異，以各自的比較優(yōu)勢參與國際貿(mào)易，可以提高整體福利水平，有利于貿(mào)易雙方。從消費(fèi)的角度來看，從發(fā)展中國家進(jìn)口更便宜的產(chǎn)品相當(dāng)于提高發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者的實(shí)際收入水平。因此，盲目削弱發(fā)展中國家的勞動力成本優(yōu)勢，不僅會損害發(fā)展中國家的利益，還會損害發(fā)達(dá)國家自身的利益。正如著名學(xué)者巴格瓦蒂所說，嘗試一石（貿(mào)易條約和機(jī)制） 可能什么也得不到。

經(jīng)濟(jì)全球化的不平衡發(fā)展導(dǎo)致了南北差距擴(kuò)大、勞動矛盾加劇等各種伴隨現(xiàn)象。它們相互聯(lián)系和限制。任何局部和片面的解決問題的方法都不能達(dá)到治愈的目的，社會傾銷問題也是如此。社會傾銷問題的根本原因是勞動矛盾的加劇。解決社會傾銷問題，應(yīng)從約束資本力量入手。然而，在現(xiàn)代國際分工體系中，勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)主要集中在低勞動標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國家；雖然大型跨國公司來自發(fā)達(dá)國家，但世界貿(mào)易組織的爭議主體是政府，其判決也是針對政府的。因此，如果社會傾銷僅通過貿(mào)易制裁來解決，相關(guān)的跨國公司將不會受到懲罰，這些投資者可能會從發(fā)展中國家投資，這不僅損害了發(fā)展中國家人民的利益，而且完全失去了約束資本的愿望。因此，如果勞動標(biāo)準(zhǔn)得到改善，相關(guān)的跨國公司將不會受到懲罰，這些投資者可能會從發(fā)展中國家中提取，這不僅損害了發(fā)展中國家的人民的利益，而且完全失去了約束資本的愿望。因此，而且完全失去了對勞動標(biāo)準(zhǔn)的社會傾銷標(biāo)準(zhǔn)的改善。

簡而言之，社會傾銷的核心問題是勞動標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)來看，所有國家都應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一的高勞動標(biāo)準(zhǔn)，以反映社會文明和進(jìn)步。但這只是一個奮斗的目標(biāo)，需要逐步實(shí)現(xiàn)，否則欲望可能會很快。一方面，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家應(yīng)不斷提高國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)定地促進(jìn)與國際勞動標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的一致性。另一方面，應(yīng)采取必要措施，防止貿(mào)易伙伴需要濫用勞動標(biāo)準(zhǔn)和社會條款。

社會傾銷問題是基于市場和資本的經(jīng)濟(jì)全球化不平衡發(fā)展的必然產(chǎn)物。因此，社會傾銷問題的解決必須在全球治理的整體框架下進(jìn)行。

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