洛美協(xié)定-ESG跨境

洛美協(xié)定

洛美協(xié)定

洛美協(xié)定(Lome Convention)——南北合作原則的初步實(shí)踐

  洛美協(xié)定的成立

《洛美協(xié)定》全稱為《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體非洲、加勒比和太平洋(國(guó)家)洛美協(xié)定》。簡(jiǎn)稱《洛美協(xié)定》或《洛美公約》。它是目前南北關(guān)系中最大的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，有86個(gè)締約成員國(guó)。

1975年2月28日，46個(gè)發(fā)展中國(guó)家(以下簡(jiǎn)稱非洲、加勒比海和太平洋)非加太國(guó)家）在多哥首都洛美與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體9國(guó)開(kāi)會(huì)，簽訂貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)定。

截至1999年底，共有86個(gè)國(guó)家參加了第四個(gè)洛美協(xié)議。其中，歐爾蘭、比利時(shí)、丹麥、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、英國(guó)、奧地利、芬蘭和瑞典是歐洲聯(lián)盟的15個(gè)國(guó)家。非加太地區(qū)71個(gè)國(guó)家，其中非洲48個(gè)國(guó)家:埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果(布)、剛果(金)、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、肯尼亞、萊索托、利比里亞、盧旺達(dá)、盧旺達(dá)、馬旺達(dá)、馬旺達(dá)、馬旺達(dá)、馬旺達(dá)、馬旺達(dá)、馬旺達(dá)、毛里塔尼亞、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日本、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、尼亞、

  組織機(jī)構(gòu)

(1)部長(zhǎng)理事會(huì)（Council of Ministers），由每個(gè)協(xié)議簽署國(guó)派出一名部長(zhǎng)組成。共有兩名聯(lián)合主席，由雙方派出一人。理事會(huì)每年舉行一次例會(huì)。理事會(huì)秘書處位于比利時(shí)首都布魯塞爾。

(2)節(jié)委會(huì)（Committee of Ambassadors )由各簽字國(guó)派出的大使組成，主席由雙方輪流派出。委員會(huì)每六個(gè)月至少召開(kāi)一次會(huì)議。

(3)聯(lián)席會(huì)議（Joint AssemB/Ly），非加太國(guó)家派出一名代表出席，而歐洲議會(huì)派出與前者數(shù)量相同的代表出席。聯(lián)合主席由雙方派出一人組成。聯(lián)席會(huì)議每年舉行兩次。

(4)工業(yè)發(fā)展中心位于布魯塞爾，負(fù)責(zé)促進(jìn)對(duì)非加太國(guó)家的投資。

(5)荷蘭瓦赫寧恩農(nóng)業(yè)和農(nóng)村合作技術(shù)中心負(fù)責(zé)向非加太國(guó)家提供農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的信息、研究和培訓(xùn)。

歐洲共產(chǎn)黨成立之初，與一些非洲國(guó)家建立了聯(lián)系國(guó)關(guān)系。與喀麥隆等18個(gè)非洲國(guó)家和東非三國(guó)(肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá))簽訂了《雅溫得聯(lián)系國(guó)協(xié)定》和《阿魯沙協(xié)定》，確定了雙方在貿(mào)易和援助方面的合作框架。

第一個(gè)洛美協(xié)議于1975年2月28日在洛美簽署，自1976年4月1日起生效，有效期為5年，取代了該行業(yè)已到期的上述兩項(xiàng)協(xié)議。新協(xié)議規(guī)定，歐洲共產(chǎn)黨在五年內(nèi)向非加太國(guó)家提供33份.6億歐洲貨幣單位(約42億美元)的財(cái)政援助。

第二個(gè)洛美協(xié)定于1979年10月31日在多哥續(xù)簽，自1980年4月起生效，有效期為5年。歐洲共產(chǎn)黨提供的援助增加到56.歐洲貨幣單位07億(約合 744).57億美元），參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國(guó)家增至58個(gè)。第二個(gè)協(xié)定引入了穩(wěn)定礦產(chǎn)品出口收入的機(jī)制（Sysmin），確保非加太國(guó)家向歐洲共產(chǎn)黨出口礦產(chǎn)品的穩(wěn)定收入。

第三個(gè)洛美協(xié)議于1984年12月8日在多哥續(xù)簽，自1986年5月1日起生效，有效期為5年(1985年3月1日至1990年2月28日)。該協(xié)議確定了雙方之間的平等伙伴和相互依賴關(guān)系。根據(jù)協(xié)議，歐洲共產(chǎn)黨在五年內(nèi)向非加太提供了85億歐洲貨幣單位的財(cái)政援助(合同 93.5億美元)。簽署協(xié)議的非加太國(guó)家增加到65個(gè)。

第四個(gè)洛美協(xié)定于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期為10年。其貿(mào)易條款于1990年3月1日生效。鑒于締約國(guó)對(duì)該協(xié)定的批準(zhǔn)程序進(jìn)展緩慢，歐共體部長(zhǎng)理事會(huì)決定將其正式全面實(shí)施日期從原定的1991年3月1日推遲4個(gè)月，并將第三個(gè)協(xié)議的截止日期相應(yīng)延長(zhǎng)至同年6月30日。根據(jù)第四個(gè)洛美協(xié)定 ，歐盟向非加太國(guó)家提供的援助分為兩個(gè)階段：第一階段，即前五年，120億歐洲貨幣單位（約132億美元）提供財(cái)政援助，其中108億歐洲發(fā)展基金撥款，12億歐洲投資銀行貸款，總額比上一個(gè)洛美協(xié)定增加40%。第二階段（19952000）的援助總額為146.25億歐洲貨幣單位(約190億美元)比第一階段增加了22%，其中129.歐洲發(fā)展基金撥款67億元，16億元.58億是歐洲投資銀行的貸款。此外，歐盟用于穩(wěn)定非加太地區(qū)國(guó)家農(nóng)礦產(chǎn)品出口收入機(jī)制的資金分別增加了62%和16%，達(dá)到15萬(wàn)和4萬(wàn).8億歐洲貨幣單位。

1999年，歐盟和非加太國(guó)家分別在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾(2月)、比利時(shí)首都布魯塞爾(7月和12月)和多米尼加共和國(guó)首都圣多明各(11月)舉行了四次非加太歐盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

2000年初，雙方在布魯塞爾重新開(kāi)始談判，非加拿大國(guó)家在人權(quán)和貿(mào)易優(yōu)惠制度方面做出了重大讓步，雙方于2月3日簽署了第五項(xiàng)洛美協(xié)議。協(xié)議有效期為20年，主要規(guī)定是：民主、人權(quán)、法律、良好政府有權(quán)暫停對(duì)違反上述原則的國(guó)家的援助；歐盟逐步取消對(duì)非加拿大國(guó)家的單向貿(mào)易優(yōu)惠政策，最終建立自由貿(mào)易區(qū)，完成與世貿(mào)組織的一致性；歐盟將建立第九個(gè)歐洲發(fā)展基金，總額為135億歐元，為非加拿大國(guó)家提供援助，并從前幾個(gè)發(fā)展基金余額中撥出10億歐元補(bǔ)貼貧困國(guó)家。

第五項(xiàng)洛美協(xié)定于2002年正式生效，但除財(cái)務(wù)議定外，大部分條款在2000年5月31日正式簽署后立即生效，第四項(xiàng)洛美協(xié)定也立即終止。

  第四個(gè)洛美協(xié)議的修改和補(bǔ)充

修改和補(bǔ)充第四個(gè)洛美協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

（1）放寬對(duì)非加太地區(qū)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共產(chǎn)黨市場(chǎng)的限制。這些國(guó)家的所有成品都可以進(jìn)入歐洲共產(chǎn)黨市場(chǎng)，其增值部分達(dá)到45%（以前為60%），享受特殊資助的出口產(chǎn)品可以增加黃金和鈾；自1992年以來(lái)，歐洲共產(chǎn)黨向非加太地區(qū)國(guó)家開(kāi)放了葡萄酒市場(chǎng)，減少了柑橘、草莓、西紅柿等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制，不要求這些國(guó)家按照有關(guān)規(guī)定退還價(jià)格補(bǔ)償。

(2)禁止歐共體成員國(guó)與非加太國(guó)家進(jìn)行有毒、危險(xiǎn)和核廢物交易。

(3)從所有財(cái)政援助中撥出18%，支持非加太地區(qū)國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。1995年11 月，歐盟與非加太國(guó)家簽署新議定書，作為第四項(xiàng)洛美協(xié)定的修訂和補(bǔ)充。該議定書首次將民主和人權(quán)問(wèn)題與歐盟援助聯(lián)系起來(lái)，并規(guī)定非加太國(guó)家獲得的援助金額取決于其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。歐盟也直接參與制定援助項(xiàng)目，而不是簡(jiǎn)單地負(fù)責(zé)發(fā)放貸款。

  第五個(gè)洛美協(xié)議的談判內(nèi)容

1998年9月30日，歐盟年9月30日在布魯塞爾就續(xù)簽第五項(xiàng)洛美協(xié)議進(jìn)行了正式談判，主要內(nèi)容如下：

（1）關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題。歐盟認(rèn)為世界貿(mào)易全球化和貿(mào)易自由化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作模式難以適應(yīng)形勢(shì)的變化，加上世界貿(mào)易組織的壓力，因此提倡取消非加太國(guó)家享受貿(mào)易折扣，建立自由貿(mào)易區(qū)作為21世紀(jì)雙方的目標(biāo)。非加太國(guó)家要求保留貿(mào)易優(yōu)惠制度。

（2）關(guān)于將發(fā)展援助與人權(quán)狀況聯(lián)系起來(lái)的問(wèn)題。自1993年9月以來(lái)，歐盟提議修改洛美協(xié)議，并在1995年第四個(gè)洛美協(xié)議修改議定中增加民主干預(yù)內(nèi)容后，在談判中繼續(xù)堅(jiān)持將援助與人權(quán)聯(lián)系起來(lái)，并提出援助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)受援國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值確定。非加太國(guó)家對(duì)此表示不滿，認(rèn)為歐盟有責(zé)任和義務(wù)提供援助，反對(duì)給予額外的政治條件和援助標(biāo)記。

（3）關(guān)于特惠稅。雙方同意取消非加太國(guó)家工業(yè)品和95%農(nóng)產(chǎn)品在原協(xié)議中享有的免稅和無(wú)限進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的特惠稅，但在過(guò)渡期存在差異。

（4）一些非加太國(guó)家的商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。原協(xié)議規(guī)定，非加太國(guó)家生產(chǎn)的香蕉、朗姆酒、糖、大米、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品可以在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)免稅進(jìn)入歐盟國(guó)家，超額部分需要征收關(guān)稅。歐盟建議在2004年后暫時(shí)保留該協(xié)議。非加太國(guó)家要求保留新的協(xié)議。

（5）原產(chǎn)地的充分積累制度。原協(xié)議規(guī)定，來(lái)自非加太國(guó)家或歐盟國(guó)家的產(chǎn)品在非加太國(guó)家進(jìn)一步加工和生產(chǎn)后，可視為原產(chǎn)地，享受優(yōu)惠稅待遇。2005年后，歐盟初步計(jì)劃向非加太地區(qū)48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的所有產(chǎn)品開(kāi)放免稅市場(chǎng)，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)定。非加太國(guó)家歡迎這一點(diǎn)，但希望盡快實(shí)施。

(6)關(guān)于古巴加入洛美協(xié)議。非加太國(guó)家積極支持古巴加入，但歐盟只允許古巴作為觀察員參與談判，并將其人權(quán)和民主狀況作為正式加入的條件。

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