技術(shù)性貿(mào)易壁壘-ESG跨境

技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade,TBT）

什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘

“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”，是以國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評(píng)定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個(gè)，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開(kāi)始執(zhí)行。

貿(mào)易技術(shù)措施涉及到貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

1．隱蔽性

發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)人資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整原材料、增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2．復(fù)雜性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。

3．靈活性

不斷發(fā)展的技術(shù)以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是以建立在高科技水平上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家對(duì)此難以做出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面廣，令人無(wú)法把握，很難全面顧及。從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。

4．合法性

世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合法的一面。

WT0有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合法性和必要性，只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易，不得具有歧視性。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在具有合法性。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施，這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)人國(guó)外或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。其主要內(nèi)容如下：

(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)，政府部門頒布的命令、決定、條例，技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示，專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求等；涉及勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無(wú)線電干擾、節(jié)約能源與材料等。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣可以互相協(xié)調(diào)，一經(jīng)頒布就強(qiáng)制執(zhí)行，在國(guó)際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更難以逾越的技術(shù)壁壘。

值得指出的是，目前，跨國(guó)公司掌握了世界上80％左右的專利權(quán)，基本上壟斷了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易；大約有90％的生產(chǎn)技術(shù)和75％的技術(shù)貿(mào)易被全球最大的500家跨國(guó)公司所控制。

(二)合格評(píng)定程序

合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全勝直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。合格評(píng)定既能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，又能成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的障礙。

如果一種合格評(píng)定體系能被各國(guó)所接受，并能相互承認(rèn)對(duì)方的檢驗(yàn)結(jié)果，就將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。然而，各國(guó)實(shí)行的合格評(píng)定是多種多樣的，即使各國(guó)所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法相同，由于各國(guó)認(rèn)證體系之間的差異，仍然會(huì)成為貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。

特別從2005年底起，我國(guó)按照人世承諾，允許外商獨(dú)資在華建立獨(dú)資的技術(shù)測(cè)試分析和檢驗(yàn)公司，這對(duì)于國(guó)內(nèi)一些實(shí)力較弱，資本運(yùn)作能力較差，缺乏高級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造成了比較大的沖擊。而世界知名的第三方實(shí)驗(yàn)室一般都是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)，~EIETL INTERTEK SEMKO(ITS)、DEMKO UL、BV、SGS等。近幾年，這些跨國(guó)第三方隨著全球化的進(jìn)程在全世界范圍內(nèi)開(kāi)展并完成了一系列龐大的全球兼并及合作業(yè)務(wù)。

(三)信息技術(shù)壁壘

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展中國(guó)家尤其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)：信息不透明(如合格認(rèn)定程序)；信息傳遞不及時(shí)(如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改)；信息傳遞途徑不暢通等。

(四)綠色技術(shù)壁壘

綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。如20o9年剛閉幕的哥本哈根氣候會(huì)議。歐盟希望通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重新主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不但面臨資金上的壓力，更要面對(duì)眾多的技術(shù)門檻。在技術(shù)領(lǐng)域，歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)布局長(zhǎng)達(dá)十多年，進(jìn)行了大量的研發(fā)，積累了眾多的專利技術(shù)。尤其是歐盟國(guó)家，如英國(guó)在煤清潔領(lǐng)域積累的技術(shù)，德國(guó)在環(huán)保技術(shù)和環(huán)境技能上的領(lǐng)先地位，丹麥在風(fēng)電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)等。

發(fā)展中國(guó)家要在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所作為，必然要面對(duì)技術(shù)壁壘的阻撓。如果發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)沿用技術(shù)保護(hù)主義，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)為技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)置重重障礙，并在資金支持上有名無(wú)實(shí)，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將困難重重。

此外還有商品包裝和標(biāo)簽要求和衛(wèi)生檢疫規(guī)定。

由上可得，技術(shù)貿(mào)易壁壘主要是發(fā)達(dá)國(guó)家(集團(tuán))在發(fā)展到一定階段出于對(duì)人類，人類社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任和(或)出于貿(mào)易保護(hù)主義需要而對(duì)其他國(guó)家，主要是發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的懲罰措施，幾乎所有的技術(shù)壁壘都能隨著技術(shù)的更新和時(shí)代的進(jìn)步(包括測(cè)試設(shè)備精度的提高；新技術(shù)的誕生，如互聯(lián)網(wǎng)和低碳技術(shù))而發(fā)展成為更龐大嚴(yán)苛的壁壘。而跨國(guó)公司幾乎是所有這些技術(shù)，專利，及認(rèn)證測(cè)試的壟斷者，發(fā)展中國(guó)家遇到的是“先天性的”不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的類別

WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。

1、技術(shù)法規(guī)

技術(shù)法規(guī)是規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如有關(guān)產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或反復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件?？梢?jiàn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不同，其關(guān)鍵區(qū)別是前者具強(qiáng)制性，而后者是非強(qiáng)制性的。

3、合格評(píng)定程序

合格評(píng)定程序是指按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization, ISO)的規(guī)定，依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對(duì)整個(gè)保障體系進(jìn)行全面監(jiān)督、審查和檢驗(yàn)，合格后由國(guó)家或國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書(shū)或合格標(biāo)志，以證明某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。合格評(píng)定程序包括產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩個(gè)方面：產(chǎn)品認(rèn)證是指確認(rèn)產(chǎn)品是否符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系是否符合相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)代最流行的國(guó)際體系認(rèn)證有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施

綜觀世界各國(guó)（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家）的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其限制產(chǎn)品進(jìn)口方面的技術(shù)措施主要有以下幾種：

1、嚴(yán)格、繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘具有非對(duì)等性和隱蔽性。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家常常是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。他們憑借著在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，率先制定游戲規(guī)則，強(qiáng)制推行根據(jù)其技術(shù)水平定出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家的出口廠商望塵莫及。而且這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)常常變化，有的地方政府還有自己的特殊規(guī)定，使發(fā)展中國(guó)家的廠商要么無(wú)從知曉、無(wú)所適從，要么為了迎合其標(biāo)準(zhǔn)付出較高的成本，削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、復(fù)雜的合格評(píng)定程序

在貿(mào)易自由化漸成潮流的形勢(shì)下，質(zhì)量認(rèn)證和合格評(píng)定對(duì)于出口競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和進(jìn)口市場(chǎng)的保護(hù)作用愈益突出。目前，世界上廣泛采用的質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)。此外，美、日、歐盟等還有各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、嚴(yán)格的包裝、標(biāo)簽規(guī)則

為防止包裝及其廢棄物可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、人類及動(dòng)植物的安全構(gòu)成威脅，許多國(guó)家頒布了一系列包裝和標(biāo)簽方面的法律和法規(guī)，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境。從保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源來(lái)看，包裝制度確有積極作用，但它增加了出口商的成本，且技術(shù)要求各國(guó)不一、變化無(wú)常，往往迫使外國(guó)出口商不斷變換包裝，失去不少貿(mào)易機(jī)會(huì)。

我國(guó)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性壁壘的原因

(一)整體經(jīng)濟(jì)水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制度不健全。

由于我國(guó)起步比較晚，經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)出口的許多產(chǎn)品在技術(shù)水平、環(huán)保意識(shí)等多方面跟不上發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)度，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)他人技術(shù)的依賴性明顯，這就必然會(huì)受到技術(shù)壁壘帶來(lái)的影響。另外，我國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、配套政策服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)地進(jìn)行管理，沒(méi)有專業(yè)權(quán)威的、國(guó)際普遍認(rèn)可的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫部門，從一定程度上暴露出政府服務(wù)平臺(tái)的不健全。

(二)我國(guó)出口產(chǎn)品相對(duì)弱質(zhì)性。

我國(guó)以出口初級(jí)產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝品為主。這些產(chǎn)品以成本低在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，但在遭遇技術(shù)壁壘時(shí)，這些技術(shù)含量低的產(chǎn)品必然被阻擋在國(guó)際市場(chǎng)之外。這也因此成為我國(guó)一直以來(lái)很難突破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘的根本原因所在。我國(guó)推廣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)匱乏，專利技術(shù)薄弱。目前，在電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)80％采用的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)往往是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定、推廣的。這就意味著我們自己沒(méi)有創(chuàng)新，總是一味地依賴這些標(biāo)準(zhǔn)，那么我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中將處處受制。

(三)技術(shù)落后是根源。

我國(guó)出口企業(yè)的技術(shù)水平落后，這是我國(guó)產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘最根本的原因。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，雖然在改革開(kāi)放后各個(gè)方面都取得了很大進(jìn)步，但技術(shù)水平在整體上存在差距，很難真正擺脫技術(shù)壁壘的困擾。目前，我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)仍是附加值低的勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口占次要地位，缺乏具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的核心技術(shù)。當(dāng)企業(yè)面對(duì)技術(shù)壁壘時(shí)，只是一味地去反抗它的不合理，卻沒(méi)有看到它推動(dòng)技術(shù)發(fā)展有利的一面，沒(méi)有想到只有通過(guò)自身技術(shù)質(zhì)量管理的改進(jìn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用合理的規(guī)定，抵抗歧視性的技術(shù)壁壘才能維護(hù)自身的利益。

技術(shù)性壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

在現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中，標(biāo)準(zhǔn)的制定者基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家大多是標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)接受者。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)他們的國(guó)際貿(mào)易利益，經(jīng)常利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貿(mào)易壁壘甚至發(fā)動(dòng)技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)，從而繼續(xù)控制發(fā)展中國(guó)家，占據(jù)國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在生命科學(xué)與生物信息技術(shù)、新材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有的專利數(shù)量大約占全球?qū)＠偭康?0％左右，而包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家僅擁有10％左右。如此大的技術(shù)差距，使得國(guó)際貿(mào)易利益的分配將會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易格局中的地位越來(lái)越不利。

技術(shù)壁壘的直接影響，就是由于我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)或由于標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，被迫退出國(guó)際市場(chǎng)。目前，我國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主，出口市場(chǎng)又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)苛刻，我國(guó)企業(yè)就在認(rèn)證費(fèi)用以及企業(yè)為適應(yīng)新壁壘不斷收集信息、更改工藝流程、更換包裝形式、支付額外的廣告費(fèi)用等方面增加了成本。與此同時(shí)，由于過(guò)高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，過(guò)高的認(rèn)證費(fèi)用，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降；致使出口產(chǎn)品數(shù)量下降，市場(chǎng)份額減少。

由于技術(shù)性壁壘涉及的行業(yè)廣、品種多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求苛刻，而我國(guó)出口的商品由于技術(shù)水平、環(huán)保意識(shí)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，導(dǎo)致了產(chǎn)品出口受阻。若將這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷第三國(guó)，則會(huì)增加成本，降低我國(guó)外匯收入，影響出口額；而如果這些本打算出口的產(chǎn)品，被迫轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)，則會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供大于求，該商品價(jià)格必然降低，甚至虧本賣出，從而使部分企業(yè)盈利減低，甚至虧損而導(dǎo)致破產(chǎn)，投資下降，總需求下降，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)一度蕭條，這無(wú)形中給我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。

應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的措施

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后，離發(fā)達(dá)國(guó)家還相差甚遠(yuǎn)。技術(shù)水平的不先進(jìn)制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，阻礙了企業(yè)的向前發(fā)展。我們說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)是一個(gè)國(guó)家是否繁榮的標(biāo)志，那么創(chuàng)新則是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。一方面由于我國(guó)是勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，與資本密集的發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)發(fā)展上本身就存在差距，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，目前的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。這就要求企業(yè)必須在技術(shù)水平上有可觀的發(fā)展和進(jìn)步，引進(jìn)高科技的技術(shù)管理水平，調(diào)整出口策略，使企業(yè)躋身于先進(jìn)國(guó)的發(fā)展行列；另一方面我國(guó)的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，沒(méi)有創(chuàng)新就意味著死亡，面對(duì)復(fù)雜多變、標(biāo)準(zhǔn)苛刻的貿(mào)易壁壘，企業(yè)要樹(shù)立全方位的創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新機(jī)制，加大出口產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的投入，提升創(chuàng)新技能，只有這樣，才能跨越壁壘，沖擊國(guó)際市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)出口受阻的局面。

雖然發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論是在技術(shù)、資本、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面較我國(guó)相對(duì)雄厚，再加上他們有強(qiáng)烈的民族保護(hù)主義，使我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位處于劣勢(shì)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，但面對(duì)這些不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀原因：首先，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的交流與合作。從實(shí)踐看，實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這是擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品出口的有效途徑；其次，應(yīng)該轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。以此來(lái)確定企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造的方向和目的，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，繼而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平；積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使其能反映我國(guó)的利益和要求，無(wú)疑有利于突破TBT限制；最后，充分利用WTO中關(guān)于發(fā)展中國(guó)家特殊待遇和區(qū)別待遇。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)充分加強(qiáng)和其他發(fā)展中成員方之間的合作與聯(lián)系，避免發(fā)達(dá)國(guó)家成員方利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定不合理的條款，給發(fā)展中成員方的國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。

我國(guó)出口產(chǎn)品的相對(duì)弱質(zhì)性使得其無(wú)法有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定以及檢驗(yàn)檢疫制度、包裝和標(biāo)簽制度。構(gòu)建既符合國(guó)際慣例，又充分反映我國(guó)實(shí)際狀況和發(fā)展需要的技術(shù)法律法規(guī)體系。如果建立統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量認(rèn)證體系，頒發(fā)證書(shū)，證明其產(chǎn)品、管理體系達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，那么我國(guó)的出口產(chǎn)品就很容易跨越壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前，ISO、IEC等一系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證在國(guó)際上得到普遍認(rèn)可，已成為貿(mào)易各方接受進(jìn)口，簽訂合同的重要條件。我國(guó)應(yīng)抓緊建立和國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制，建立與國(guó)際認(rèn)證體系接軌的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效快捷、統(tǒng)一的認(rèn)證體系。

辯證應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易和社會(huì)發(fā)展有如此大的影響，隨著我國(guó)加入WTO，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日愈密切，再加上我國(guó)已經(jīng)是貿(mào)易總量居世界第五的貿(mào)易大國(guó)，而且是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，毫無(wú)疑問(wèn)其將會(huì)對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響：一方面，

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護(hù)主義的新形式，正以較快的速度在各國(guó)（尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家盛行），對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易提出了巨大的挑戰(zhàn)，處理不好，將會(huì)使我們的對(duì)外貿(mào)易利益受到嚴(yán)重的損失；另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于保護(hù)資源、環(huán)境和人類健康確實(shí)有很大的作用?？陀^上有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘正反兩方面作用的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)結(jié)合其對(duì)我國(guó)外貿(mào)交易和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際影響，以積極的態(tài)度進(jìn)行研究，并采取正確的對(duì)策應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其基本原則是：限制其不利的一面，盡量減少其對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的損害；利用其積極的一面，變壓力為動(dòng)力，大力推進(jìn)我國(guó)的環(huán)保及檢疫工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人民生活質(zhì)量的提高，保障人民的健康和生命安全。

（一）、從政府宏觀角度看，我們應(yīng)從以下方面著手：

1、我國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO的，所以在對(duì)外貿(mào)易中，我們應(yīng)該充分利用WTO給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇?？紤]到發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際情況，《WTO協(xié)定》下的許多協(xié)議都規(guī)定應(yīng)給予發(fā)展中締約方特殊的和差別的待遇。如《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》第12條的規(guī)定，各成員在履行該協(xié)議的過(guò)程中，應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家成員方更優(yōu)惠的待遇。如“經(jīng)某一發(fā)展中國(guó)家成員方請(qǐng)求，貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)可以決定免除國(guó)外履行《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的全部或部分義務(wù)，但應(yīng)同時(shí)加以具體說(shuō)明和時(shí)間限制。”考慮到在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，所以我們應(yīng)積極展開(kāi)外交行動(dòng)，爭(zhēng)取到相關(guān)的優(yōu)惠待遇。從而為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供更大的回旋余地。

2、根據(jù)《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》第11條的規(guī)定，各成員方有義務(wù)向其他成員方特別是發(fā)展中國(guó)家提供擬訂技術(shù)法規(guī)、建立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、合格評(píng)定等方面的技術(shù)援助。因而，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與各國(guó)（尤其是發(fā)達(dá)國(guó)際）的技術(shù)交流，爭(zhēng)取他們?cè)诩夹g(shù)上的幫助，建立起適應(yīng)各締約方的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定制度。并在此基礎(chǔ)上建立相互認(rèn)證制度，從而降低貿(mào)易成本。

3、在現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況制定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系。我們不能被動(dòng)地應(yīng)付他國(guó)的技術(shù)壁壘，而應(yīng)主動(dòng)出擊，根據(jù)WTO賦予我們的權(quán)利和相關(guān)優(yōu)惠的、放寬的條款制訂出能夠得到各國(guó)承認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。考慮到我國(guó)資金和技術(shù)的限制，我們應(yīng)先抓住重點(diǎn)，建立起事關(guān)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易生命線的產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，如家電、紡織品、茶葉等。一者，這些商品在對(duì)外貿(mào)易中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，出口較多，利潤(rùn)較高，資金雄厚，再加上技術(shù)成熟，所以具有制定標(biāo)準(zhǔn)的各種條件；二者，這些商品在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占了很大的比重，若受到技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊，將會(huì)給我國(guó)的出口帶來(lái)致命的打擊。就以我國(guó)的紡織品出口為例，我國(guó)是目前世界上最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，纖維加工總量達(dá)到世界的1/4，紡織品服裝出口占世界的1/8以上，加入WTO后，我國(guó)紡織品服裝出口面臨著綠色壁壘的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，若受到國(guó)際制裁，則國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)紡織品的企業(yè)將倒閉。最近，我國(guó)制定了與國(guó)際2000版OKO—TEX100等同的JBZ30—2000標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)第一個(gè)與國(guó)際接軌的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定大大促進(jìn)了我國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。目前，北京銅牛針織集團(tuán)、衫衫集團(tuán)公司、報(bào)喜鳥(niǎo)集團(tuán)等18家紡織企業(yè)都先后通過(guò)了我國(guó)生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)威認(rèn)證，獲得了通向國(guó)際市場(chǎng)的綠色通行證。

4、積極展開(kāi)“合縱”外交。在參加世貿(mào)組織舉行的各種多邊協(xié)定和標(biāo)準(zhǔn)的制定中，團(tuán)結(jié)其他第三世界的國(guó)家，盡量爭(zhēng)取多一些有利于我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)拒絕接受超越自身承受能力的各種條約。

5、要熟悉WTO規(guī)則及相關(guān)法律和各種國(guó)際貿(mào)易條約及國(guó)際慣例，并以之為斗爭(zhēng)的武器。對(duì)進(jìn)口國(guó)以環(huán)保、檢疫等為借口單方面設(shè)置的歧視性技術(shù)壁壘，或進(jìn)口國(guó)將其國(guó)內(nèi)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口國(guó)以隱蔽形式做出的各種技術(shù)貿(mào)易歧視。我國(guó)要依據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定通過(guò)外交途徑與進(jìn)口國(guó)進(jìn)行談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)（DSB）提出起訴，進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。

6、在抓緊制訂應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)的措施的同時(shí)，要從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情（如生產(chǎn)力發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平、環(huán)境情況等）認(rèn)真擬訂對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革的政策，實(shí)施“以開(kāi)放促改革[1]”的戰(zhàn)略。從而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供條件。

（1）、加強(qiáng)宣傳工作，提高“標(biāo)準(zhǔn)”意識(shí)以及采用“標(biāo)準(zhǔn)”的緊迫感。民眾意識(shí)的提高離不開(kāi)廣泛的宣傳和教育。在對(duì)國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)壁壘方面的宣傳上，特別要注重WTO的相關(guān)協(xié)議和規(guī)定以及各國(guó)關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的法律法規(guī)。讓企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易中“標(biāo)準(zhǔn)”的重要性和“標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的作用。從而主動(dòng)地采取措施去應(yīng)對(duì)與其切身利益相關(guān)的技術(shù)壁壘。

（2）、用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看問(wèn)題，加快立法，嚴(yán)格執(zhí)法，將有利于我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展和符合人民大眾利益的相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”納入到我國(guó)國(guó)內(nèi)法體系中，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力量進(jìn)行推廣，迫使企業(yè)、生產(chǎn)商改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境和人民健康為中心的綠色增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。這樣同時(shí)也可使我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有利于保護(hù)我們的對(duì)外貿(mào)易利益。據(jù)《國(guó)際經(jīng)貿(mào)消息》報(bào)道，從2002年５月１號(hào)起，我國(guó)新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度[1]正式開(kāi)始實(shí)施。這是我國(guó)為了適應(yīng)入世要求，兌現(xiàn)入世談判承諾，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行規(guī)則接軌和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展的重大舉措。

（3）、運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，鼓勵(lì)企業(yè)及各產(chǎn)業(yè)部門采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2002年7月份，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)通知，《通知》指出，截至2001年底，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的占43.7%。標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)水平偏低是我國(guó)企業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題,也是阻礙我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要原因。因此，要求各級(jí)政府和部門對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和產(chǎn)品，實(shí)行鼓勵(lì)措施。其中包括，在制定行業(yè)和地方的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目盡可能優(yōu)先安排。在確定重大技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)改造和國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃時(shí)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和產(chǎn)品優(yōu)先。這一決定有利于引導(dǎo)各行各業(yè)采用國(guó)際相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家以后應(yīng)進(jìn)一步采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等調(diào)控手段引導(dǎo)企業(yè)使用各種“標(biāo)準(zhǔn)”。從而為我國(guó)的企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。

（二）、從企業(yè)微觀角度上看，尤其是以外貿(mào)為主的企業(yè)更應(yīng)抓住中國(guó)入世的良機(jī)積極去應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：

1、制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，從傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提高上來(lái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，僅有數(shù)量規(guī)模無(wú)論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)都將難以生存。而且現(xiàn)在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除了包含傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容外，更傾向于環(huán)保、衛(wèi)生和安全等方面。因而，建立綠色生產(chǎn)體系，大力提高自己的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，進(jìn)行綠色營(yíng)銷，這是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。有關(guān)專家認(rèn)為，未來(lái)10年，綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界市場(chǎng)。有資料表明，2001年全球綠色消費(fèi)超過(guò)3000億美元，比1998年猛增50％以上。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色生態(tài)服飾已開(kāi)始成為消費(fèi)的首選，喜歡購(gòu)買綠色產(chǎn)品的人超過(guò)50％。更有國(guó)際經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，在以綠色消費(fèi)為消費(fèi)主流的21世紀(jì)，不出50年，非綠色產(chǎn)品將被逐步淘汰出局。因此，綠色意識(shí)強(qiáng)化與否關(guān)乎企業(yè)未來(lái)命運(yùn)，此說(shuō)并非危言聳聽(tīng)。面對(duì)綠色需求的中國(guó)企業(yè)應(yīng)該警覺(jué)，跟上“綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代”。這樣，既有利于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，不斷開(kāi)拓，又利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。是一箭雙雕之舉。

2、積極參加各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，爭(zhēng)取到國(guó)際市場(chǎng)的通行證?，F(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)中實(shí)行的認(rèn)證各種各樣，有國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的（如ISO9000、ISO14000、OKO—Tex Standard 100[1] 等）、有區(qū)域性的（如歐盟的CE認(rèn)證）、還有各國(guó)自己制定的各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己所面對(duì)的市場(chǎng)盡快申請(qǐng)相關(guān)的認(rèn)證，從而取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證。國(guó)際認(rèn)證是自愿性的，由于我國(guó)的許多企業(yè)對(duì)國(guó)際認(rèn)證還未引起足夠的重視，所以企業(yè)認(rèn)證工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。到1999年4月，中國(guó)大陸通過(guò)ISO14001認(rèn)證的只有110余家，而同期獲得認(rèn)證的企業(yè)在日本有1960家，德國(guó)1300家，英國(guó)800家，韓國(guó)462家，中國(guó)臺(tái)灣省423家。這些不僅是數(shù)字上的差異，更預(yù)示著產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的差距，直接關(guān)系到企業(yè)在國(guó)際商戰(zhàn)中的成敗。所以，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該加快步伐，在改進(jìn)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際上的相關(guān)認(rèn)證。

3、積極參與國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立起保護(hù)自己的盾牌。根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，每個(gè)國(guó)家都可以在依據(jù)國(guó)際現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況制定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，并向國(guó)際公布。企業(yè)（尤其是大型骨干企業(yè)）作為技術(shù)的直接應(yīng)用者和研究者，在制定具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)更具優(yōu)勢(shì)。參與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以在很大程度上讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反映自己的技術(shù)狀況而不至于超越自己的技術(shù)承受范圍。從而有利于自己的產(chǎn)品走向市場(chǎng)（國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）。

我國(guó)受國(guó)外技術(shù)壁壘影響現(xiàn)狀

隨著關(guān)稅壁壘對(duì)貿(mào)易的影響逐步減弱，技術(shù)壁壘已逐漸成為各國(guó)爭(zhēng)相采用的維護(hù)本國(guó)利益的手段。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的消息，2003年，世界TBT和SPS通報(bào)量大幅度增長(zhǎng)，比2002年猛增了528件，增長(zhǎng)速度是上年的6倍，是1995年以來(lái)通報(bào)量增長(zhǎng)最多的一年。

在此大背景下，近年來(lái)，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品頻繁遭遇國(guó)外技術(shù)壁壘，出口紛紛受阻，有的甚至被迫退出了市場(chǎng)。商務(wù)部最新調(diào)查表明，國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我出口的影響日益加劇，2002年我國(guó)71%的出口企業(yè)，39%的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，造成損失170億美元，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的5.2%。

2003年，商務(wù)部對(duì)2002年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市出口受國(guó)外技術(shù)壁壘影響的情況進(jìn)行了調(diào)查，范圍涉及食品土畜、輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工、醫(yī)保6個(gè)進(jìn)出口行業(yè)、21大類進(jìn)出口產(chǎn)品。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健六大行業(yè)出口受到技術(shù)壁壘限制較多，其中以農(nóng)產(chǎn)品受影響最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)約有70億美元的出口產(chǎn)品受到外國(guó)技術(shù)壁壘的影響。2002年，亞洲、歐洲及美洲等地區(qū)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘達(dá)20余項(xiàng)，導(dǎo)致我國(guó)禽肉產(chǎn)品出口下降32.9%，畜產(chǎn)品出口下降4.1%，蜂產(chǎn)品出口下降16.7%。

我國(guó)出口企業(yè)主要受歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)技術(shù)壁壘的限制。在受技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)中，40%的企業(yè)受歐盟限制，27%受美國(guó)限制，25%受日本限制，8%受韓國(guó)等其他國(guó)家和地區(qū)限制。

近年來(lái)，我國(guó)面臨的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合

2003年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
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