廣州花都市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新求變-ESG跨境

廣州花都市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新求變

廣州花都市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新求變

日前由廣州市社會(huì)科學(xué)院主持編寫的《廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》），專門分析了廣州市花都皮革皮具市場(chǎng)這一國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，并探討了其下一步的創(chuàng)新方向。

《藍(lán)皮書》介紹說，作為第三批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，廣州市花都皮革皮具市場(chǎng)目前試點(diǎn)集聚區(qū)占地面積約2000畝，包括獅嶺(國(guó)際)皮革皮具城、獅嶺皮革五金龍頭市場(chǎng)、圣地環(huán)球商品貿(mào)易港、富力環(huán)球商品貿(mào)易港等區(qū)域。三年多以來，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)也對(duì)廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、航空樞紐和物流中心形成有力的支撐。實(shí)踐也證明，廣州組織外貿(mào)企業(yè)開展市場(chǎng)采購(gòu)出口業(yè)務(wù)在穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮了重要作用，且市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式極大地促進(jìn)了廣州小商品銷往世界各地。商務(wù)部、海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)曾多次來廣州市調(diào)研市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)推進(jìn)情況，對(duì)廣州試點(diǎn)的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。

同時(shí)，《藍(lán)皮書》也清醒地認(rèn)識(shí)到花都試點(diǎn)發(fā)展存在的問題。在這些問題中，首當(dāng)其沖的是疫情沖擊。廣州市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)單位走訪獅嶺（國(guó)際）皮革皮具城、廣州萬菱廣場(chǎng)等兩個(gè)積極參與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的外向型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，并調(diào)研兩個(gè)專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的93家商戶。調(diào)研結(jié)果顯示，2020年3月中旬以來，在國(guó)外疫情暴發(fā)的二次沖擊下，外向型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)承壓明顯，并面臨在手訂單多受影響、新增訂單銳減、出口訂單難以到岸、庫存壓力增大、資金持續(xù)緊張、專業(yè)市場(chǎng)客流量下降、運(yùn)營(yíng)壓力劇增等困難。

監(jiān)管政策也有待改善?！端{(lán)皮書》認(rèn)為，市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)作為新業(yè)態(tài)有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，其在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中難以達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)的管理要求。企業(yè)往往存在顧慮，參與試點(diǎn)的意愿不強(qiáng)。

市場(chǎng)集聚區(qū)范圍亟須擴(kuò)大也是《藍(lán)皮書》指出的問題。根據(jù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，除佛山、中山兩個(gè)試點(diǎn)以外，廣東省內(nèi)包括廣州、汕頭、河源、肇慶、江門等各地市開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口業(yè)務(wù)的適用區(qū)域均為廣州花都皮革皮具市場(chǎng)，市場(chǎng)采購(gòu)出口商品必須在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)。因此，開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)公司必須在花都區(qū)市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)注冊(cè)商戶。但從實(shí)際情況看，參與市場(chǎng)采購(gòu)的外國(guó)客商更多的是集聚在廣州市中心城區(qū)，目前僅花都區(qū)有試點(diǎn)市場(chǎng)，越來越難以滿足全市小商品出口需求。另外，試點(diǎn)范圍的局限性不僅增加了參與主體的經(jīng)營(yíng)成本、時(shí)間成本，也增加了開展源頭追溯、風(fēng)險(xiǎn)控制、貿(mào)易便利等方面工作的難度，導(dǎo)致試點(diǎn)政策紅利大打折扣。

為解決存在的問題，摸索未來的創(chuàng)新方向，《藍(lán)皮書》建議：

加強(qiáng)部門監(jiān)管協(xié)作，加快編制試點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。建立健全企業(yè)管理體系，各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，建立“黑白名單”制度，在嚴(yán)格懲罰違規(guī)企業(yè)的同時(shí)，為守信、守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供通關(guān)便利等方面支持，重點(diǎn)培育如萬菱廣場(chǎng)、圣地環(huán)球商品貿(mào)易港、中港皮具城等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)其通過市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；培育市場(chǎng)采購(gòu)綜合服務(wù)企業(yè)，組織更多外貿(mào)主體、市場(chǎng)實(shí)體商戶參與市場(chǎng)采購(gòu)出口貿(mào)易。圍繞“國(guó)際商貿(mào)中心”的定位，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際化水平，帶動(dòng)更多的“廣貨”走向國(guó)際市場(chǎng)。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)采購(gòu)”，為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供方案。推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)采購(gòu)”新模式。加強(qiáng)多方經(jīng)營(yíng)主體、多個(gè)監(jiān)管部門以及市區(qū)商務(wù)部門等方面的對(duì)接，與其他國(guó)家貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)溝通合作，為傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、外貿(mào)企業(yè)、實(shí)體供貨商戶提供跨境電子商務(wù)客戶和貿(mào)易機(jī)會(huì)，破解產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，消除疫情期間看樣本、成交、物流運(yùn)輸?shù)韧赓Q(mào)出口障礙。研究推動(dòng)搭建直播渠道及線上展會(huì)平臺(tái)，給予積極參與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、實(shí)體供貨商戶一定的支持。

推動(dòng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為各經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。推動(dòng)成立廣州市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其發(fā)揮橋梁紐帶作用和政策宣傳作用，制定廣州小商品價(jià)格指數(shù)，制定行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)自律。通過協(xié)會(huì)集聚對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)入業(yè)態(tài)鏈條，引導(dǎo)和幫助更多專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)實(shí)體商戶參與試點(diǎn)。

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，科學(xué)制定補(bǔ)貼政策。在加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)研究制定財(cái)政支持政策，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)懲個(gè)別不法企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼行為。從現(xiàn)階段對(duì)物流費(fèi)用的補(bǔ)貼，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)實(shí)際參與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)實(shí)體供貨商戶、真實(shí)收結(jié)匯商戶等各方實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體的支持引導(dǎo)，切實(shí)做到為多方主體降費(fèi)減負(fù)，提高其參與試點(diǎn)的積極性。

積極擴(kuò)展市場(chǎng)集聚區(qū)，打造廣州試點(diǎn)新模式。充分發(fā)揮廣州專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)眾多、小商品種類齊全的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取商務(wù)部、廣東省商務(wù)廳等部門支持，擴(kuò)大廣州市開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)范圍，由花都皮革皮具市場(chǎng)擴(kuò)展至外向度高、專業(yè)市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)好、條件成熟的越秀區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)等其他專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。在專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富外貿(mào)功能的基礎(chǔ)上，通過更加優(yōu)化的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易模式，破解部門監(jiān)管方面難題，同時(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，讓市場(chǎng)采購(gòu)的貿(mào)易流程、小商品出口價(jià)格、收匯需求等回歸真實(shí)，讓外國(guó)客商能夠更加安心、便捷地采購(gòu)到所需商品，讓更多實(shí)體商戶能夠更加輕松地上線參與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。

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