暫時(shí)進(jìn)出口通關(guān)制度-ESG跨境

暫時(shí)進(jìn)出口通關(guān)制度

暫時(shí)進(jìn)出口通關(guān)制度

什么是臨時(shí)進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)？

暫時(shí)進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)是指暫時(shí)在國(guó)內(nèi)(外)使用進(jìn)(出)口進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)、科技文化合作交流的需要，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將進(jìn)(出)口貨物原狀復(fù)運(yùn)(進(jìn))境的制度。

臨時(shí)進(jìn)出口貨物由于其進(jìn)出口行為的暫時(shí)性，即貨物的最終消費(fèi)或使用地不在其進(jìn)入國(guó)家，因此臨時(shí)進(jìn)出口貨物不能按一般進(jìn)出口貨物管理，各國(guó)根據(jù)各自的情況給予臨時(shí)進(jìn)出口貨物國(guó)家控制和稅收優(yōu)惠清關(guān)待遇，采取相對(duì)簡(jiǎn)化的清關(guān)手續(xù)。

暫時(shí)進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

(一)提供擔(dān)保時(shí)暫時(shí)免征進(jìn)出口稅；

提供擔(dān)保是貨物臨時(shí)準(zhǔn)入（時(shí)間）進(jìn)出口和免征進(jìn)出口稅的條件之一。這也是海關(guān)確保貨物將來能夠按規(guī)定重新出口或進(jìn)口的保全措施。中國(guó)目前的擔(dān)保形式主要是信用（擔(dān)保）或經(jīng)濟(jì)（擔(dān)保）擔(dān)保，其中展品臨時(shí)準(zhǔn)入（時(shí)間）進(jìn)出口已適用于ATA"文件簿制度，實(shí)行國(guó)際聯(lián)合保險(xiǎn)。原則上，所有進(jìn)出口稅都可以暫時(shí)免征，但對(duì)于生產(chǎn)、建筑或運(yùn)輸?shù)呐R時(shí)進(jìn)出口租賃和租賃方式，臨時(shí)免稅是部分。

(二)進(jìn)出口許可證原則上免交驗(yàn)；

臨時(shí)進(jìn)出口使用后，貨物需要在規(guī)定的期限內(nèi)重新出口或重新進(jìn)口，因此不屬于實(shí)際進(jìn)出口貨物。因此，國(guó)家貿(mào)易管制，特別是許可證管理，原則上不適用于通關(guān)制度下的貨物（租賃方式進(jìn)口除外）。但貨物的臨時(shí)進(jìn)出口涉及國(guó)家其他進(jìn)出口管制（主要是動(dòng)植物檢疫、食品衛(wèi)生檢測(cè)、槍支檢測(cè)、槍支、彈藥或無線電設(shè)備等）。，無論是否實(shí)際進(jìn)出口，仍必須在進(jìn)出口前向有關(guān)主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，并申請(qǐng)憑證。由于租賃設(shè)備一般在租賃期滿后按租金支付，并在象征性轉(zhuǎn)讓程序后歸國(guó)內(nèi)承租人所有。因此，進(jìn)口貿(mào)易管理制度等同于實(shí)際進(jìn)口管理，進(jìn)口時(shí)應(yīng)按規(guī)定提交各種許可證。

(三)在規(guī)定使用目的進(jìn)出口，在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)出或進(jìn)口；

這是貨物臨時(shí)準(zhǔn)確（時(shí)間）進(jìn)出口和免征進(jìn)出口稅的前提。每個(gè)臨時(shí)準(zhǔn)確（時(shí)間）的進(jìn)出口都有其特定的使用。同時(shí)，貨物必須保持原狀態(tài)（不能加工、拆卸、更換出口或進(jìn)口），并需要按時(shí)返回出口或進(jìn)口。超過規(guī)定期限未返回出口或進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)按照一般進(jìn)出口貨物辦理報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)。擅自改變?cè)问交蛘叱鍪?、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓的，由海關(guān)根據(jù)情況處理。

(四)進(jìn)出口通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行后，貨物尚未結(jié)關(guān)；

也就是說，雖然貨物可以在進(jìn)口或出口通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的海關(guān)審查、海關(guān)檢查和放行程序后提取（或裝運(yùn)），但在使用過程中仍將繼續(xù)受到海關(guān)的監(jiān)督，直到貨物按實(shí)際去向辦理海關(guān)手續(xù)并核銷.

(五)按貨物使用后的實(shí)際去向辦理海關(guān)手續(xù)；

原則上，暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物必須以原狀復(fù)運(yùn)或復(fù)運(yùn)進(jìn)口，但實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)或其他因素，貨物也可能轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷售（或出口）或消費(fèi)。無論下落如何，都應(yīng)按規(guī)定辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，作為解除暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口擔(dān)保的基礎(chǔ)。

(六)核銷后結(jié)案。

暫時(shí)準(zhǔn)確（時(shí)間）一旦進(jìn)出口貨物有實(shí)際下落，并按規(guī)定辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，最終完成核銷手續(xù)，證明其擔(dān)保履行的義務(wù)已經(jīng)履行。通過核銷程序，證明其履行義務(wù)的憑證返還擔(dān)保地海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以撤銷擔(dān)保或退還擔(dān)保時(shí)交付的保證金。到目前為止，清關(guān)程序已經(jīng)完成。

暫時(shí)進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)適用范圍

臨時(shí)進(jìn)出境貨物可分為兩類。

(一)有條件免征進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)稅的貨物

這種臨時(shí)進(jìn)出境貨物屬于中國(guó)締結(jié)或加入的有關(guān)國(guó)際公約或者按照國(guó)際慣例免稅的貨物。在向海關(guān)提供必要的擔(dān)保后，可以在規(guī)定的期限內(nèi)免除退出或退出。

1.在展覽、交易會(huì)、會(huì)議和類似活動(dòng)中展示或使用的貨物；

2.表演和競(jìng)賽用品用于文化和體育交流活動(dòng)；

3．進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；

4.用于科研、教學(xué)和醫(yī)療活動(dòng)的儀器、設(shè)備和用品；

5.本款第一至第四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具和特種車輛；

6．貨樣；

7.安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器工具；

8.裝貨容器；

9.其他用于非商業(yè)目的的商品。

(二)按其在國(guó)內(nèi)使用時(shí)間征收關(guān)稅的貨物

這類臨時(shí)進(jìn)出境貨物包括范圍廣泛出境貨物，主要包括租賃或租賃進(jìn)出境貨物、短期在中國(guó)建設(shè)和臨時(shí)進(jìn)出境貨物以及商業(yè)用途的臨時(shí)進(jìn)出境貨物。因此，《關(guān)稅條例》采用了排除的方法，即除第一類臨時(shí)進(jìn)出境貨物外的所有臨時(shí)進(jìn)出境貨物均包括在這一類別中。在這類臨時(shí)進(jìn)出境貨物中，租賃進(jìn)口貨物按租金征稅，其他貨物自進(jìn)入之日起按國(guó)內(nèi)使用時(shí)間折舊，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)稅。

臨時(shí)進(jìn)出口通關(guān)的基本程序

1．暫時(shí)進(jìn)出口貨物通關(guān)的基本特征

①臨時(shí)進(jìn)出境用于特定目的：一方面，無論臨時(shí)進(jìn)出境貨物的目的是什么，臨時(shí)進(jìn)出口的目的都應(yīng)在各國(guó)規(guī)定的范圍內(nèi)，超出特定范圍，因此該貨物不能成為臨時(shí)進(jìn)出境貨物。另一方面，貨物的使用僅限于既定目的，而不是既定目的，則該批貨物應(yīng)適用于其他通關(guān)系統(tǒng)。

②在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，原狀出口（進(jìn)口）：原狀出口（進(jìn)口）是臨時(shí)進(jìn)出口貨物的另一個(gè)基本要求。對(duì)于臨時(shí)進(jìn)出口貨物，在國(guó)內(nèi)（外）使用后，除正常使用造成的損失外，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保持與臨時(shí)進(jìn)出口（出口）相同的狀態(tài)。根據(jù)《海關(guān)法》第三十一條的規(guī)定，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的臨時(shí)進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)在60年內(nèi)進(jìn)出口·一般來說，延期應(yīng)在一年內(nèi)。延期后，除海關(guān)總署批準(zhǔn)外，不得延長(zhǎng)。

③免征一般經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的國(guó)家管制，免征與進(jìn)出口行為有關(guān)的稅款。

2.進(jìn)出口貨物暫時(shí)通關(guān)的基本程序

①按照海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的要求，臨時(shí)進(jìn)出口前辦理合同備案并提供擔(dān)保。

②貨物進(jìn)出境時(shí)，憑擔(dān)保辦理通關(guān)手續(xù)。

③貨物在境內(nèi)(外)按規(guī)定目的使用后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理復(fù)運(yùn)(進(jìn))境手續(xù)。

④在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)核銷后結(jié)關(guān)。

參考文獻(xiàn)

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