貿(mào)易政策-ESG跨境

貿(mào)易政策

貿(mào)易政策

貿(mào)易政策(Trade Policy)

貿(mào)易政策是什么？

貿(mào)易政策指一國政府為某一目的制定和管理外貿(mào)活動(dòng)的政策和原則。

貿(mào)易政策包含最基本的因素

(1)政策主體。一般來說，政策行為者，即政策制定者和實(shí)施者，是各國的政府。

(2)政策對象或政策對象。是指從事貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人規(guī)劃、指導(dǎo)和調(diào)整貿(mào)易政策。

(3)政策目標(biāo)。政府的貿(mào)易政策行為是有目的的行動(dòng)。貿(mào)易政策的內(nèi)容首先是在一定政策目標(biāo)的指導(dǎo)下確定的。因此，政策目標(biāo)是制定和調(diào)整政策內(nèi)容的基礎(chǔ)。確定貿(mào)易政策目標(biāo)本身是一件復(fù)雜的事情，包括多個(gè)政策目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，以及目標(biāo)和手段的匹配（組合）。

(4)政策內(nèi)容。也就是說，實(shí)施什么政策。政策內(nèi)容也反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、類型、結(jié)構(gòu)等。

(5)政策手段或工具。也就是說，為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)，對外貿(mào)易管理措施，如關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施、匯率措施、利率措施、稅收措施等，也包括建立一定的貿(mào)易制度。

調(diào)整貿(mào)易政策的對象

貿(mào)易政策的調(diào)整對象主要是外國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如果我們稱直接調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其他政策為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，那么貿(mào)易政策可以稱為外國經(jīng)濟(jì)政策，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策形成政策分工。從這個(gè)意義上說，外國經(jīng)濟(jì)政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)，作為一個(gè)國家總經(jīng)濟(jì)政策的一部分，如統(tǒng)一的政策目標(biāo)和一些共同的政策手段。兩者的統(tǒng)一也體現(xiàn)在它們的相互影響和限制上。在開放經(jīng)濟(jì)下，總供應(yīng)Y＝C＋S＋M，總需求Y＝C＋I(xiàn)＋X，實(shí)現(xiàn)供需平衡需求S－I＝X－M。這種經(jīng)濟(jì)平衡模式表明，一個(gè)國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況與其對外貿(mào)易狀況相互依存。因此，當(dāng)政府調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)或?qū)ν赓Q(mào)易政策時(shí)，必然會(huì)影響對方政策的應(yīng)用。

貿(mào)易政策與貿(mào)易措施的關(guān)系

貿(mào)易政策和貿(mào)易措施也是一對既相關(guān)又不混合的概念。政府的外貿(mào)管理是通過各種措施實(shí)施的，貿(mào)易政策是通過貿(mào)易措施實(shí)施和反映的，兩者是不可分割的。然而，它們有根本的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：

（1）貿(mào)易措施只是管理手段或政策工具，反映了貿(mào)易政策的內(nèi)容，是政策的載體，而不是直接等于政策本身。

（2）貿(mào)易政策在外貿(mào)管理中處于決定性和主導(dǎo)地位；貿(mào)易措施是根據(jù)貿(mào)易政策的目標(biāo)和內(nèi)容確定的。

（3）貿(mào)易措施作為手段和工具，本身是中性的，可以從不同的方向調(diào)整外貿(mào)；貿(mào)易政策是政府的主觀選擇，傾向明顯，相對穩(wěn)定。

(4)貿(mào)易措施根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律起作用，許多非經(jīng)濟(jì)因素滲透到貿(mào)易政策形成過程中。

貿(mào)易政策的意義

與其他經(jīng)濟(jì)政策一樣，貿(mào)易政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種方式。本質(zhì)上，政策干預(yù)有兩個(gè)基本方面，反映了經(jīng)濟(jì)政策和貿(mào)易政策的一般意義。

(1)貫徹政府的價(jià)值觀。對外貿(mào)易是開放經(jīng)濟(jì)的一部分。在經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)條件的控制和限制下，各國的對外貿(mào)易發(fā)展處于不同的狀態(tài)。然而，這種自發(fā)的貿(mào)易發(fā)展并不一定符合社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和社會(huì)需要。也就是說，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的自發(fā)發(fā)展可能會(huì)偏離政府或社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這需要以某種方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展方向和狀態(tài)。此外，除了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，政策目標(biāo)還包括非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，存在政府（社會(huì)）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值判斷，這突出了政策調(diào)整的必然性。政策干預(yù)是提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)的意識和有效性，排除自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的必然選擇。

(2)彌補(bǔ)市場缺陷。市場機(jī)制對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行著不間斷的自發(fā)調(diào)節(jié)。但是，市場調(diào)節(jié)本身存在許多缺陷，包括：

1.由于市場機(jī)制的發(fā)展還不成熟，或者由于壟斷的阻礙，市場機(jī)制的作用無法充分發(fā)揮。

2.市場失敗是指市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和公平配置。當(dāng)有較大的外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，市場機(jī)制往往無法將資源配置調(diào)整到最佳狀態(tài)，包括公共數(shù)據(jù)供應(yīng)、平均成本下降的行業(yè)和不確定性較大的大規(guī)模投資。

(3)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定無法實(shí)現(xiàn)。要克服上述市場缺陷，需要人為干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即政府干預(yù)，包括貿(mào)易政策的實(shí)施。

貿(mào)易政策作為調(diào)整貿(mào)易活動(dòng)的特殊政策，具有特殊意義。

(1)控制國內(nèi)外商品對流，維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。

(2)調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，避免過度的國際經(jīng)濟(jì)摩擦和政策沖突。

（3）調(diào)整外貿(mào)活動(dòng)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引入競爭、削弱國內(nèi)壟斷等總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

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