自由貿(mào)易協(xié)定-ESG跨境

自由貿(mào)易協(xié)定

自由貿(mào)易協(xié)定

自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)：FTA）

自由貿(mào)易協(xié)定是什么？

自由貿(mào)易協(xié)定是指兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)為開(kāi)展自由貿(mào)易活動(dòng)，通過(guò)廢除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)圈而建立的協(xié)議。

自由貿(mào)易協(xié)定的特點(diǎn)

一是成員國(guó)內(nèi)部取消貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，但沒(méi)有共同對(duì)外關(guān)稅。

二是一般采用商品原產(chǎn)地原則。FTA與以WTO以多邊貿(mào)易體系為代表的互補(bǔ)互動(dòng)。

從法律上講，F(xiàn)TA在不改善區(qū)域外貿(mào)易障礙、取消區(qū)域成員國(guó)之間所有貿(mào)易障礙和10年內(nèi)完成談判的情況下，可以作為最惠國(guó)待遇原則的例外。但如果是因?yàn)镕TA建立是為了改善區(qū)域外的貿(mào)易障礙，被視為違反WTO規(guī)則。也就是說(shuō)，F(xiàn)TA是WTO為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，它不僅照顧了地區(qū)發(fā)展的特殊需要，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的一體化，彌補(bǔ)了WTO只照顧一般不照顧特殊的缺點(diǎn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，F(xiàn)TA成員可以在最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上給予其他待遇WTO成員的條件更為優(yōu)惠。所以，在WTO多哈回合談判破裂，F(xiàn)TA比WTO更受歡迎?；ダ谴龠M(jìn)貿(mào)易自由化的動(dòng)力。FTA一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體之間的零關(guān)稅無(wú)疑會(huì)增加出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。但也會(huì)有貿(mào)易轉(zhuǎn)移。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，貿(mào)易自由化將給經(jīng)貿(mào)雙方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。FTA，貿(mào)易雙方的交易成本可以大大降低，刺激貿(mào)易需求增長(zhǎng)，使國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)分工更為合理。所以，建立FTA已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要政策安排。WTO據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，各國(guó)之間建立了雙邊貿(mào)易自由區(qū)，占全球貿(mào)易的50%以上。據(jù)中國(guó)商務(wù)部官員介紹，由美國(guó)、加拿大和墨西哥牽頭的北美自由貿(mào)易區(qū)最早成立，因此墨西哥成為南美僅次于巴西的第二大貿(mào)易國(guó)，占墨西哥總貿(mào)易量的62%。

中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展趨勢(shì)

截至2009年6月，中國(guó)大陸已與香港、澳門(mén)、智利、東盟、巴基斯坦、新西蘭和新加坡簽署并實(shí)施了八項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，并加入了亞太自由貿(mào)易協(xié)定。與秘魯自由貿(mào)易協(xié)定的談判也已經(jīng)完成。共有12項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，包括澳大利亞、冰島、海灣合作委員會(huì)、南部非洲關(guān)稅聯(lián)盟等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋中國(guó)外貿(mào)總額的四分之一。此外，還正在研究與韓國(guó)、日本、挪威、哥斯達(dá)黎加等國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性。

自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)投資項(xiàng)目決策的影響

投資者與目標(biāo)國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定和目標(biāo)國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定是影響海外投資的重要因素。投資者與目標(biāo)國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定直接影響貨物交易、投資項(xiàng)目準(zhǔn)人、稅收待遇等。雙邊稅收協(xié)定規(guī)范雙邊稅收安排，減少雙方重復(fù)征稅，而目標(biāo)國(guó)與其他國(guó)家之間的自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)影響投資項(xiàng)目的市場(chǎng)戰(zhàn)略和布局。前兩者有很多討論，作者將從目標(biāo)國(guó)與其他國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)閉安排來(lái)評(píng)估投資項(xiàng)目。

1.評(píng)估自由貿(mào)易協(xié)定的類(lèi)型和范圍

在評(píng)估海外投資項(xiàng)目時(shí)，自由貿(mào)易所的相關(guān)環(huán)境是一個(gè)重要因素。投資者應(yīng)考慮該地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定，了解自由貿(mào)易協(xié)定是否涵蓋該項(xiàng)目的原材料供應(yīng)區(qū)域和市場(chǎng)區(qū)域。因此，應(yīng)收集自由貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋的國(guó)家和地區(qū)、投資項(xiàng)目進(jìn)出口商品的優(yōu)惠稅率、檢驗(yàn)檢疫和技術(shù)要求等信息。

2.投資項(xiàng)目的生產(chǎn)制造布局根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則確定

原產(chǎn)地規(guī)則一般是自由貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容之一。由于具體國(guó)情、發(fā)展階段和利益需求的不同，各經(jīng)濟(jì)體簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定也不同，各協(xié)議的原產(chǎn)地規(guī)則也不同。有些協(xié)議對(duì)原產(chǎn)地非常嚴(yán)格，以防止其他國(guó)家的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)轉(zhuǎn)移或簡(jiǎn)單加工搭便車(chē)。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定是協(xié)議中最重要的部分，其規(guī)定非常詳細(xì)和嚴(yán)格。一般來(lái)說(shuō)，除了完全獲取或生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)外，還有稅收分類(lèi)變更標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格百分比標(biāo)準(zhǔn)、制造或加工工藝標(biāo)準(zhǔn)和混合標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表）。不同的自由貿(mào)易協(xié)定采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的具體參數(shù)差異很大。

原產(chǎn)地規(guī)則中常見(jiàn)的實(shí)質(zhì)性變更標(biāo)準(zhǔn)列表1.受益國(guó)完全獲得或生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)均為國(guó)內(nèi)原材料和零部件生產(chǎn)的產(chǎn)品。不同自由貿(mào)易協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)是相似的。2.如果進(jìn)口成分與產(chǎn)品名稱(chēng)和代碼協(xié)調(diào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)）中的產(chǎn)品名稱(chēng)不同，即發(fā)生變化，則進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改造。例如，章節(jié)變更標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)稅目變更標(biāo)準(zhǔn)、6個(gè)稅目變更標(biāo)準(zhǔn)等。3.受益國(guó)的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)進(jìn)口成分（或國(guó)內(nèi)成分）占成品價(jià)值的百分比確定是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。具體百分比因協(xié)議而異。例如，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為40%，北美自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為30%。4.受益國(guó)的制造或加工工藝標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的某些加工階段為最低加工要求，非原材料必須完成這些規(guī)定的加工工藝，如中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為40%，北美自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為30%。4.受益國(guó)的制造或加工工工工藝標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的某些加工階段為最低要求，非原材料必須包含不同的加工工工工工工藝。它可以被計(jì)算為受益國(guó)的國(guó)家組成部分。6.混合標(biāo)準(zhǔn)和兩個(gè)或兩個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)的混合。例如，在中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)定中，紡織品原產(chǎn)地規(guī)則采用40%的增值標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性加工標(biāo)準(zhǔn)，以滿足其中之一。7除上述標(biāo)準(zhǔn)外，還制定了其他標(biāo)準(zhǔn)。例如，累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：將一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)多個(gè)或所有受益國(guó)（或地區(qū)）生產(chǎn)加工產(chǎn)品的增值作為受益國(guó)的國(guó)家組成部分累計(jì)。

投資者應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)與投資東道國(guó)之間自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，安排項(xiàng)目制造，包括制造工藝、加工程度、增值率等，以滿足協(xié)議中存在的受益國(guó)稅分類(lèi)變更標(biāo)準(zhǔn)、受益國(guó)增值百分比標(biāo)準(zhǔn)和受益國(guó)制造或加工工藝標(biāo)準(zhǔn)。

3.根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)規(guī)定確定供應(yīng)安排

根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)和投資東道國(guó)的協(xié)議要求，從以下幾個(gè)方面考慮原材料和材料的籌集和采購(gòu)：

（1）根據(jù)與投資東道國(guó)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)和提供原材料，以降低原材料的關(guān)稅成本。

(2)確定當(dāng)?shù)夭少?gòu)比例，以滿足協(xié)議中的受益國(guó)增值百分比標(biāo)準(zhǔn)

（3）根據(jù)協(xié)議中的惠國(guó)成分標(biāo)準(zhǔn)，確定是否在目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)原材料及其比例，以降低成品進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家的關(guān)稅成本。

（4）自由貿(mào)易協(xié)定中往往有原產(chǎn)地的累計(jì)條款，即在確定受益國(guó)產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，將幾個(gè)屬于某一經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的受益國(guó)或所有受益國(guó)(地區(qū))視為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，原材料、零部件、生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)品的增值可以作為這個(gè)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)某一受益國(guó)的原產(chǎn)地。根據(jù)原產(chǎn)地的累計(jì)條款，確定在同一集團(tuán)或市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)的所有受益國(guó)(地區(qū))采購(gòu)和提供，以降低成品進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的關(guān)稅成本。

4.物流安排和運(yùn)輸

在使用自由貿(mào)易協(xié)定的貨物貿(mào)易優(yōu)惠稅率時(shí)，應(yīng)考慮物流和運(yùn)輸安排中的直接運(yùn)輸規(guī)則。直接運(yùn)輸規(guī)則是自由貿(mào)易協(xié)定中的一個(gè)重要條款，即要求出口受益國(guó)的產(chǎn)品必須直接運(yùn)輸?shù)交輫?guó)。直接運(yùn)輸規(guī)則是同一進(jìn)口或原產(chǎn)地規(guī)則的重要組成部分。雖然與產(chǎn)品的原產(chǎn)地沒(méi)有直接聯(lián)系，但它是確保進(jìn)口到惠國(guó)的產(chǎn)品是出口到惠國(guó)的原產(chǎn)品，避免在到達(dá)第三國(guó)時(shí)進(jìn)行任何再加工或更換。協(xié)議允許貨物到達(dá)受益國(guó)以外的第三國(guó)，無(wú)論貨物是轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具還是臨時(shí)儲(chǔ)物柜，但必須由于地理原因或運(yùn)輸需要，并滿足以下條件：貨物一直受過(guò)境海關(guān)監(jiān)控；未在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售；未交付當(dāng)?shù)厥褂没蛳M(fèi)；除裝卸和保持良好狀態(tài)外，無(wú)需再加工。

從上面可以看出，利用自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)劃在一定程度上也是產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

↑ 何志工，安小平.東北亞區(qū)域合作:東亞共同體之路.時(shí)事出版社，2008.7↑ 劉晏良主編.新疆利用外資研究.2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.8↑ 3.0  3.1  肖世練編.關(guān)務(wù)管理企業(yè)篇.2010年中國(guó)海關(guān)出版社.01
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