撒豆成兵！中國(guó)將農(nóng)產(chǎn)品作為貿(mào)易戰(zhàn)首選武器-ESG跨境

中國(guó)本周宣布，將暫停從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，并不排除對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，這將進(jìn)一步提高貿(mào)易壁壘，打擊在2016年大選中支持美國(guó)總統(tǒng)特朗普的中西部選民。

同樣涉及農(nóng)業(yè)。特朗普上周四表示，將對(duì)價(jià)值約3000億美元的中國(guó)商品征收新關(guān)稅，原因之一是北京沒(méi)有兌現(xiàn)購(gòu)買大量農(nóng)產(chǎn)品的承諾。貿(mào)易協(xié)議的前景驟然暗淡。

美國(guó)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會(huì)主席杜瓦爾(Zippy Duvall)在一份聲明中說(shuō)：“中國(guó)宣布不從美國(guó)購(gòu)買任何農(nóng)產(chǎn)品，這對(duì)成千上萬(wàn)已經(jīng)在艱難度日的農(nóng)民和牧場(chǎng)主來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的打擊。”

美中貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)間軸

農(nóng)業(yè)受創(chuàng)

在過(guò)去18個(gè)月里，美國(guó)農(nóng)民不斷受到大宗商品暴跌、惡劣天氣和關(guān)稅的影響。農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年美國(guó)對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)出口同比下跌20%。

滿足中國(guó)日益增長(zhǎng)的需求對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)意味著巨大的商機(jī)。從2009年至2017年，中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)之一，僅次于加拿大和墨西哥。2017年，中國(guó)買家進(jìn)口了195億美元的農(nóng)產(chǎn)品。

美國(guó)愛(ài)荷華州立大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展中心博士后研究員李明昊告訴美國(guó)之音：“作為人口最多、收入增長(zhǎng)最快的國(guó)家，中國(guó)未來(lái)將進(jìn)口更多的農(nóng)產(chǎn)品。美國(guó)農(nóng)民在貿(mào)易戰(zhàn)中付出的最大代價(jià)是失去進(jìn)入這個(gè)快速增長(zhǎng)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。”

李明昊去年的一項(xiàng)研究顯示，如果取消所有貿(mào)易壁壘，美國(guó)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口額有望增加至530億美元，是2014年頂峰時(shí)期的兩倍多。

中國(guó)進(jìn)口的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要是大豆、乳制品、高粱和豬肉，這些產(chǎn)品都極度依賴出口市場(chǎng)。中國(guó)購(gòu)買了美國(guó)約60%的大豆，但截至6月1日，美國(guó)大豆庫(kù)存達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4900萬(wàn)噸，價(jià)格自貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)下跌了9%。

美國(guó)豬肉是一個(gè)64億美元的出口市場(chǎng)，出口總量占總產(chǎn)量的25%。非洲豬瘟使中國(guó)的豬群大量死亡，而中國(guó)是世界上最大的豬肉消費(fèi)國(guó)。然而，中國(guó)對(duì)美國(guó)豬肉的關(guān)稅是62%，這大大減少了美國(guó)豬肉的銷售。

美國(guó)全國(guó)豬肉生產(chǎn)商協(xié)會(huì)通訊主任甘茨(Rachel Gantz)告訴美國(guó)之音：“我們繼續(xù)重申結(jié)束與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端的重要性，以使美國(guó)豬肉生產(chǎn)商能夠重新獲得競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，更充分地參與歷史性的銷售機(jī)會(huì)?！?/p>

競(jìng)選機(jī)會(huì)

盡管中國(guó)對(duì)飛機(jī)、機(jī)械、電子等高科技產(chǎn)品的進(jìn)口值比農(nóng)產(chǎn)品大，但中國(guó)卻沒(méi)有對(duì)這些領(lǐng)域發(fā)出類似威脅，而是將農(nóng)業(yè)進(jìn)口作為貿(mào)易戰(zhàn)的首要武器，因?yàn)橄啾戎?，農(nóng)業(yè)的可替代性更強(qiáng)。

在經(jīng)濟(jì)影響以外，中國(guó)的禁令還追求最大限度地?cái)U(kuò)大政治影響。特朗普毫不掩飾地強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要性，中西部谷物產(chǎn)區(qū)的搖擺州對(duì)特朗普的支持是他在2016年大選中獲勝的關(guān)鍵。在5月談判破裂以前，美方談判代表一直堅(jiān)持將加大農(nóng)業(yè)采購(gòu)納入?yún)f(xié)議。

伊利諾伊大學(xué)農(nóng)業(yè)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授戈德史密斯(Peter D. Goldsmith)告訴美國(guó)之音：“中國(guó)減少進(jìn)口美國(guó)大豆的政治影響遠(yuǎn)小于對(duì)總統(tǒng)大本營(yíng)的影響。中國(guó)可以從南美找到充足的進(jìn)口。從全球來(lái)看，大豆并不短缺?！?/p>

特朗普周二再度表示將保護(hù)美國(guó)農(nóng)民免受中國(guó)禁令的傷害。他說(shuō)，有需要將提供更多援助。

“偉大的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主知道中國(guó)無(wú)法傷害他們，因?yàn)樗麄兊目偨y(tǒng)跟他們站在一起，并且做了其他總統(tǒng)不會(huì)做的事，而如果有需要的話，我明年還會(huì)照作，”特朗普在推特上寫(xiě)道。

今年5月，白宮開(kāi)始推出160億美元的聯(lián)邦援助計(jì)劃，這是自2018年以來(lái)對(duì)農(nóng)民的第二次補(bǔ)助。但美國(guó)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會(huì)主席杜瓦爾表示，美國(guó)農(nóng)民不可能永遠(yuǎn)依靠援助，他們更希望談判代表能夠盡快達(dá)成協(xié)議。

中國(guó)商務(wù)部周二暗示，貿(mào)易談判進(jìn)程與恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)相關(guān)，“中國(guó)市場(chǎng)容量大，進(jìn)口美國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品前景光明，但希望美方認(rèn)真落實(shí)中美兩國(guó)元首大阪會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，言而有信，落實(shí)承諾，為兩國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作創(chuàng)造必要條件?！?/p>

中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品禁令的持續(xù)將加大特朗普政府的壓力。有專家指出，如果貿(mào)易談判如期在9月重啟，特朗普在競(jìng)選壓力下可能會(huì)同意一份集中于農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)的協(xié)議，致使美方要求中國(guó)做出長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革的訴求再度落空。

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