各界呼吁優(yōu)化跨境稅改新規(guī)條款-ESG跨境

即將于4月8日開始實施的稅改新規(guī)引發(fā)了各界關(guān)注。4月6日，在新京報舉辦的跨境電商稅改研討會上，政府相關(guān)部門、學(xué)界代表，蘇寧、天貓、京東等國內(nèi)主流電商平臺的相關(guān)負(fù)責(zé)人和海外商家分享了他們對新規(guī)的看法。

限額、正面清單、落實配套政策與窗口期等是參會者共同關(guān)注的重點問題。他們的共識是：因為消費升級，中國跨境進(jìn)口電商發(fā)展的動力依舊存在，政府也依然鼓勵其發(fā)展。但是新出臺的跨境電商稅改政策存在諸多不確定性和不可操作性，諸多技術(shù)性方案和配套文件尚未出臺，未能給企業(yè)留出足夠的窗口期應(yīng)對新政。

企業(yè)：支持征稅，但希望相關(guān)條款優(yōu)化

天貓國際副總經(jīng)理邢悅認(rèn)為，“訂單未動，物流先行”的保稅模式是一種新形式的創(chuàng)新，期待新政“給保稅模式一個名分”，也決不刻意避稅。但新政中同樣存在需要優(yōu)化的條款：比如“單次交易限值2000元和個人年度交易限值為20000元”的規(guī)定并不能滿足中國消費者已經(jīng)逐步升級的消費水平，而且有可能導(dǎo)致倒賣交易額度等問題。

                                                                           天貓國際副總經(jīng)理邢悅

從行業(yè)的角度看，保稅區(qū)模式已經(jīng)發(fā)展到了一定規(guī)模。保稅倉內(nèi)的物流服務(wù)、金融服務(wù)、綜合服務(wù)等已經(jīng)逐漸成為產(chǎn)業(yè)鏈。新政對保稅模式的沖擊也勢必會影響到這些“賺海外品牌服務(wù)費”的中國企業(yè)。

邢悅還指出，背靠兩三億的中產(chǎn)階級，中國的消費實力已經(jīng)讓國外品牌刮目相看。跨境進(jìn)口電商如能良好發(fā)展，或?qū)澋莱?，在定價上更有話語權(quán)。

京東全球購負(fù)責(zé)人邱煌指出，稅改新政會導(dǎo)致大部分商品的價格提升，兩到四個月內(nèi)消費者的購買欲望會降低，但從長期來看，跨境商品的價格比起一般貿(mào)易來說還是有優(yōu)勢?！爸灰谟脩趔w驗、物流體驗上做到跟內(nèi)貿(mào)接近，跨境電商整個行業(yè)還是向好的。政改的時期會有波瀾，短期會對銷售有影響，長期還是上漲的趨勢?！?/p>

                                                                          京東全球購負(fù)責(zé)人邱煌

來自海外的商家們則認(rèn)為，新政對于保稅模式的沖擊最終傷害的還是用戶體驗。正面清單出臺可能導(dǎo)致很多保健品不能進(jìn)入中國市場，而“單次交易限值2000元”的限制則會讓很多小家電產(chǎn)品的購買程序變得十分繁瑣。

還有商家認(rèn)為新政留出的窗口期太短，“我們賣得最好的英國牛奶在中國的保稅倉十萬桶，如果不能賣，只能退，就意味著只能銷毀，新政給我們預(yù)留執(zhí)行時間太短了?！?/p>

專家：政策風(fēng)向依舊利好，但存在操作性困難

商務(wù)研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉說，跨境進(jìn)口外貿(mào)在整個進(jìn)出口當(dāng)中的比重只有不到1%，國家制定稅收政策并不是為了增加稅收，“世貿(mào)組織對我們貿(mào)易政策的審議指出我們有將近1500條標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)的問題。2016年底，世貿(mào)組織也會有新的政策出臺。未來不管是跨境電商還是線下電商，都要符合規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，因為我們世貿(mào)組織成員有很多的約束，這是政府考慮問題的焦點所在。”

中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍則認(rèn)為國內(nèi)政策的調(diào)整與WTO無關(guān)，更多考慮的是國內(nèi)的公平競爭。

趙萍進(jìn)一步指出，跨境電商稅改只會影響到一部分對價格敏感的消費者，消費升級帶來的購買海外商品的熱情并不會大幅減弱。從政策方向上來看，政府依然是支持陽光海淘的。

針對企業(yè)和商家關(guān)注的限額問題，趙萍的個人判斷是“限額一定是會動態(tài)調(diào)整的”。當(dāng)前的限額是符合“稅收劫富濟(jì)貧”的政策原則的，而隨著收入和消費水平的提升，限額也會隨之提升。而且隨著人民幣國際化進(jìn)程的大幅加快，匯率管制放寬，海關(guān)的限額也會隨之改善。

對跨境電商來說，趙萍認(rèn)為，政策宣布后一個月就執(zhí)行確實過于倉促，沒能給企業(yè)適應(yīng)的過程。而從長遠(yuǎn)來看，跨境電商未來的競爭力不應(yīng)該是價格，而是包括物流、支付、售后服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

唯品會物流副總經(jīng)理武迪提到，當(dāng)前海關(guān)的系統(tǒng)并未針對新政的變化做出調(diào)整，“并不是說超過2000元、20000萬就不能做了，是按照一般貿(mào)易征稅。但是海關(guān)的系統(tǒng)里沒有這個東西，根本就不知道怎么來征。沒有辦法，只有退單。”

                                                                         唯品會物流副總經(jīng)理武迪

海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司原司長張皖生認(rèn)為，“新政的出臺應(yīng)該說是對保稅模式的肯定?！钡弋?dāng)中確有很多矛盾需要在實踐當(dāng)中修正。比如正面清單可能會有一系列的商品編碼，每個編碼下又會有上千個價格不同商品。規(guī)定了稅號，但是由于價格限制進(jìn)不來，這就是矛盾。

張皖生也提到，《中華人民共和國海關(guān)法》56條有一個說明，貨物要有一定的免稅額度，《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》對貨物貿(mào)易也談到了50美元免稅額度的問題。財政部是屬于部門規(guī)章，而其規(guī)定卻與兩個上位法相矛盾。

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