《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》-ESG跨境

概述

第一部分定義與實用規(guī)模

第一條原產(chǎn)地規(guī)則

1.就本協(xié)定第一部分至第四部分而言，原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員為明確貨物的原產(chǎn)國而實施的廣泛實用的法律、法規(guī)和行政管理決議，且此種原產(chǎn)地規(guī)則與導(dǎo)致授予不實用《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第一條的關(guān)稅優(yōu)惠的契約性或自治性貿(mào)易體制無關(guān)；

2.上述第1款所指的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)包含在非優(yōu)惠商業(yè)政策文件中應(yīng)用的所有原產(chǎn)地規(guī)則，如實用：《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第一條、第二條、第三條、第十一條和第十三條下的更惠國待遇；《1994年關(guān)民貿(mào)易總協(xié)議》第六條下的反推銷和反補(bǔ)助稅；《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第十九條下的保障辦法；《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第九條下的原產(chǎn)地標(biāo)記要求和任何輕視性數(shù)目限制或關(guān)稅配額。它們還應(yīng)包含 采購和貿(mào)易統(tǒng)計所應(yīng)用的原產(chǎn)地規(guī)則。

第二部分關(guān)于通用原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定

第二條過渡期間的規(guī)定

在第四部分所確立的調(diào)和原產(chǎn)地規(guī)則的工作計劃完成之前，各成員應(yīng)確保：

(a)在發(fā)表廣泛實用的行政管理決議時，應(yīng)對須實行的規(guī)定予以明白界定。特殊是：

(i)在實用關(guān)稅稅目變更準(zhǔn)則的情形下，原產(chǎn)地規(guī)則及其例外必需在關(guān)稅稅目表中明白說明該規(guī)則所應(yīng)用的分目或從目；

(ii)在實用從價比例準(zhǔn)則的情形下，盤算該比例的辦法也應(yīng)在原產(chǎn)地規(guī)則中予以說明；

(iii)在實用生產(chǎn)或加工運作準(zhǔn)則的情形下，應(yīng)對授予有關(guān)貨物原產(chǎn)地的運作情形予以精確說明；

(b)盡管原產(chǎn)地規(guī)則與商業(yè)政策的辦法或手段之間存在聯(lián)系，但原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)被用來作為直接或間接尋求貿(mào)易目的的手段；

(c)原產(chǎn)地規(guī)則本身不應(yīng)對國際貿(mào)易造成限制性、扭曲性和損壞性影響。原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)提出不正當(dāng)?shù)膰?yán)厲要求或要求滿足某些與生產(chǎn)或加工無關(guān)的條件作為明確原產(chǎn)國的先決條件。然而，為了在符合上述(a)規(guī)定的情形下實用從價比例準(zhǔn)則，可以包含與生產(chǎn)或加工無直接關(guān)系的費用；

(d)合適和于進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)該嚴(yán)于實用明確貨物是否是國內(nèi)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則，且不得在其他成員之間進(jìn)行輕視，而不管有關(guān)貨物的制作商屬性如何；

(e)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該以連慣、一致、公平和合理的方法實行；

(f)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)基于肯定準(zhǔn)則。但在作為說明肯定準(zhǔn)則的一部分或在個別情形下無需肯定地確認(rèn)原產(chǎn)地時說明什么不授予原產(chǎn)地資歷的原產(chǎn)地規(guī)則否認(rèn)準(zhǔn)則也是許可的；

(g)頒布與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的廣泛實用的法律、法規(guī)、司法判決和行政管理規(guī)則，應(yīng)好像在接收并遵照1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議第十條第1款之規(guī)定；

(h)依據(jù)出口商、進(jìn)口商或者有正當(dāng)理由的任何人請求，對貨物作出的原產(chǎn)地評定報告應(yīng)該在請求該評定后盡快但不遲于150天作出，條件是已提交全體必要文件，提請評定原產(chǎn)地的要求可以在有關(guān)貨物的貿(mào)易行動開端之前接收，也可以在隨后的任何時間及時接收。在原產(chǎn)地評定報告據(jù)以作出的事實和條件，包含原產(chǎn)地規(guī)則仍然相似情形下，原產(chǎn)地評定報告在3年內(nèi)有效。如果有關(guān)當(dāng)事方事先得到通知，則在依據(jù)下述(j)所指的審查中作出不同的決議時原產(chǎn)地評定報告不再有效。此種評定報告應(yīng)能在符合下述(k)之規(guī)定的情形下公開提供；

(i)在轉(zhuǎn)變原產(chǎn)地規(guī)則或施行新的原產(chǎn)地規(guī)則時，各成員不應(yīng)溯及既往地實用其法律或法規(guī)所界定的變更，并不得有損于其法律或法規(guī)；

(j)各成員所采用的與明確原產(chǎn)地有關(guān)的任何行政管理行動，應(yīng)該可以立即通過司法、仲裁或行政管理機(jī)構(gòu)或流程進(jìn)行審查。上述審查機(jī)構(gòu)或流程獨立于原產(chǎn)地明確當(dāng)局，并可以修正或撤銷原決議；

(k)對于為實用原產(chǎn)地規(guī)則而提供的性質(zhì)上屬于秘密或者在機(jī)密看待。未經(jīng)提供信息的個人或 明白允許，不得泄漏上述信息。

第三條過渡期后的規(guī)定

思考到全部成員的目的是到達(dá)第四部分所規(guī)定的調(diào)和工作計劃的結(jié)果--制訂調(diào)和的原產(chǎn)地規(guī)則。各成員在實行調(diào)和工作計劃結(jié)果時應(yīng)確保：

(a)為上述第一條所規(guī)定之全體目標(biāo)而平等實用原產(chǎn)地計劃；

(b)依據(jù)各成員的原產(chǎn)地規(guī)則，明確為特定貨物原產(chǎn)地的 應(yīng)是全體得到該貨物的 ，或者是在該貨物的生產(chǎn)涉及一個以上的 時為對該貨物實施更后本質(zhì)性轉(zhuǎn)變的 。

(c)實用于進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)該嚴(yán)于實用于明確貨物是否國內(nèi)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則，且不得在其他成員之間進(jìn)行輕視，而不管有關(guān)貨物的制作商屬性如何；

(d)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該以連慣、一致、公平和合理的方法實行；

(e)依照1994關(guān)貿(mào)總協(xié)議第十條第1款的規(guī)定，頒布與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的廣泛實用的法律、法規(guī)、司法判決和行政裁決，并嚴(yán)厲遵照之；

(f)依據(jù)出口商、進(jìn)口商或者有正當(dāng)理由的任何人請示，對貨物作出的原產(chǎn)地評定報告應(yīng)該在請求該評定后盡快但不遲于150天作出，條件是已提交全體必要文件。提請評定原產(chǎn)地的要求隨后的任何時間及時接收。在原產(chǎn)地評定報告據(jù)以作出的事實和條件在3年內(nèi)有效。如果有關(guān)當(dāng)事方事先得到通知，則在依據(jù)下述(h)有效。此種評定報告應(yīng)能在符合下述(i)之規(guī)定的情形下公開提供；

(g)在轉(zhuǎn)變原產(chǎn)地規(guī)則或施行新的原產(chǎn)地規(guī)則時，各成員不應(yīng)溯及既往地實用其法律或法規(guī)所界定后變更，并不得有損于其法律或法規(guī)；

(h)各成員所采用的與明確原產(chǎn)地有關(guān)的任何行政管理行動，應(yīng)該可以立即通過司法、仲裁或行政管理機(jī)構(gòu)或流程進(jìn)行審查。上述審查機(jī)構(gòu)或流程獨立于原產(chǎn)地明確當(dāng)局，并可以修正或撤銷原決議；

(i)對于為實用原產(chǎn)地規(guī)則而提供的性質(zhì)上屬于機(jī)密或者機(jī)密基本上提供的全體信息，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)將其作為嚴(yán)厲秘密看待。未經(jīng)提供信息的個人或 明白允許，不得泄漏上述信息，除非在司法訴訟流程中要求予以披露。

第三部分通知、審查、協(xié)商和爭端解決的流程支配

第四條機(jī)構(gòu)

1.由全部成員各委派的代表組成原產(chǎn)地規(guī)則委員會(在本協(xié)定中下稱“委員會”)。委員會應(yīng)選舉出自己的 ，并在必要時召開會議，但每年至少召開一次，以便為各成員提供機(jī)遇就執(zhí)行第一部分、第二部分、第三部分和第四部分的有關(guān)事項進(jìn)行協(xié)商，或提高達(dá)成這些部分所規(guī)定的目的和實行本協(xié)定下或由貨物貿(mào)易理事會賦予其的其他義務(wù)。委員會在恰當(dāng)時候應(yīng)就與本協(xié)定有關(guān)的事項，請求下述第2款所指的原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)達(dá)成本協(xié)定上述各項目的時，請求原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會承擔(dān)其他工作。世界貿(mào)易組織秘書處應(yīng)作為委員會秘書處。

2.依據(jù)附件一的規(guī)定，在海關(guān)合作理事會的指點下成立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(在本協(xié)定中下稱“技術(shù)委員會”)。技術(shù)委員會應(yīng)承擔(dān)第四部分和附件一規(guī)定的技術(shù)性工作。技術(shù)委員會在恰當(dāng)時候應(yīng)就與本協(xié)定有關(guān)的事項，請求委員會提供信息和建議。技術(shù)委員會也可以在其以為適于增進(jìn)達(dá)成本協(xié)定上述各項目的時，請求委員會承擔(dān)其他工作。海關(guān)合作理事會秘書處應(yīng)作為技術(shù)委員會秘書處。

第五條修正原產(chǎn)地規(guī)則與制訂新原產(chǎn)地規(guī)則的信息和流程

1.自《世界貿(mào)易組織協(xié)定》對其生效之日后的90天內(nèi)，各成員應(yīng)向秘書處提供其在該日有效的原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)廣泛實用的司法決議和行政管理規(guī)則。如果因忽視擊未能提供某項原產(chǎn)地規(guī)則，有關(guān)成員在知曉該事實后立即提供。秘書地方獲得并能夠提供的信息，由秘書處向各成員散發(fā)。

2.在第二條所指的期限內(nèi)，對原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行修正(細(xì)節(jié)修正除外)或制訂新的原產(chǎn)地規(guī)則(就本條而言，包含第1款所指的任何原產(chǎn)地規(guī)則且未向秘書處提供)的成員，應(yīng)在修正后或新的原產(chǎn)地規(guī)則生效前至少60天發(fā)表通告，以便有關(guān)各方能夠熟習(xí)修正原產(chǎn)地規(guī)則或制訂新的原產(chǎn)地規(guī)則的意旨，除非有關(guān)成員涌現(xiàn)或?qū)⒂楷F(xiàn)意外情形。在這些意外情況下，該成員應(yīng)盡快頒布修正后或新的原產(chǎn)地規(guī)則。

第六條審查

1.委員會應(yīng)該依據(jù)本協(xié)定的目的每年對本協(xié)定第二部分和第三部分的實行和運行情形進(jìn)行審查。委員會應(yīng)該每年向貨物貿(mào)易理事會通告審查期間的進(jìn)展情形。

2.委員會應(yīng)該審查第一部分、第二部分和第三部分的規(guī)定，并在有必要反應(yīng)調(diào)和工作計劃的成果時建議修正。

3.委員會在思考第九條確立的目的和原則的情形下，應(yīng)與技術(shù)委員匯合作制訂對調(diào)和械作計劃成果的思考和建議修正機(jī)制。這一機(jī)制可以包含的情況有：需要使規(guī)則更具操作性或需要更新規(guī)則以思考因任何技術(shù)發(fā)展而涌現(xiàn)新的生產(chǎn)工藝。

第七條協(xié)商

《爭端解決原諒》所詳細(xì)說明和實用的《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第二十二條的規(guī)定實用于本協(xié)定。

第八條爭端解決

《爭端解決原諒》所詳細(xì)說明和實用的《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第二十三條的規(guī)定實用于本協(xié)定。

第四部分原產(chǎn)地規(guī)則的調(diào)和

第九條目的與原則

1.為調(diào)和原產(chǎn)地規(guī)則，特殊是使國際貿(mào)易行動更具明確性，部長會議應(yīng)該與海關(guān)合作理事會共同基于下列原則從事下文所規(guī)定的工作計劃：

(a)為第一條所規(guī)定之各項目的而平等實行原產(chǎn)地規(guī)則；

(b)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該規(guī)定某特定貨物下原產(chǎn)國為完整獲得貨物的 或者在貨物的生產(chǎn)涉及一個以上的 時為對貨物進(jìn)行更后本質(zhì)性轉(zhuǎn)變的 ；

(c)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該客觀的、可懂得的和可預(yù)感的；

(d)盡管原產(chǎn)地規(guī)則與各成員所采用的辦法或手段有關(guān)聯(lián)，但原產(chǎn)地規(guī)則不得用來作為直接或間接尋求貿(mào)易目的的工具。原產(chǎn)地規(guī)則本身不應(yīng)對國際貿(mào)易發(fā)生限制性、扭曲性或損壞性影響。原產(chǎn)地規(guī)則不得提出不正當(dāng)?shù)膰?yán)厲要求或要求滿足與生產(chǎn)或加工無關(guān)的特定條件作為明確原產(chǎn)國的先決條件。然而，為了實用從價比例準(zhǔn)則，可以包含與生產(chǎn)或加工無直接關(guān)聯(lián)的成本；

(e)原產(chǎn)地規(guī)則的實行應(yīng)該連貫、統(tǒng)一、公平和合理；

(f)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該連貫一致；

(g)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該基于肯定準(zhǔn)則。否認(rèn)準(zhǔn)則可以用來解釋肯定準(zhǔn)則。

2.工作規(guī)則

(a)工作計劃應(yīng)該在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后盡快草簽，并在草簽之后三年內(nèi)完成。

(b)第四條規(guī)定的委員會和委員會是從事本工作的適合機(jī)構(gòu)。

(c)為使海關(guān)合作理事會提供詳細(xì)，委員會應(yīng)依據(jù)上述第1條為確保及時完成調(diào)和工作計劃，應(yīng)如調(diào)和化體系表。

(i)完全制作和渺小水平的生產(chǎn)或加工技術(shù)委員會應(yīng)就以下事項作出調(diào)和化定義：

工作結(jié)果應(yīng)該在收到委員會請求后三個月內(nèi)向其提交。

(ii)本質(zhì)性轉(zhuǎn)變--關(guān)稅稅目變更

--技術(shù)委員會應(yīng)在本質(zhì)性轉(zhuǎn)變準(zhǔn)則的基本上，思考并詳細(xì)說明在對特定產(chǎn)品或產(chǎn)品部門制訂原產(chǎn)地規(guī)則時關(guān)稅分目或從目變更的運用，且如果可能的話，在符合該準(zhǔn)則的術(shù)語表規(guī)模內(nèi)的更小變更。

--技術(shù)委員會應(yīng)該在思考調(diào)和化體系術(shù)語表章節(jié)時按產(chǎn)品劃分上述工作，以便至少按季度向委員會提交工作結(jié)果。技術(shù)委員會應(yīng)該在收到委員會請求后一年零三個月內(nèi)完成上述工作。

(iii)本質(zhì)性轉(zhuǎn)變--彌補(bǔ)準(zhǔn)則

在完成每一產(chǎn)品部門或個別產(chǎn)品類別的工作時如果調(diào)和化術(shù)語表仍不能表示本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，技術(shù)委員會應(yīng)：

--在對特定產(chǎn)品或某產(chǎn)品部門制訂原產(chǎn)地規(guī)則時，應(yīng)該基于本質(zhì)性轉(zhuǎn)變準(zhǔn)則并以彌補(bǔ)或排他的形式，思考并詳細(xì)說明應(yīng)用其他要求，包含從價比例和/或生產(chǎn)或加工水平；

--可以就其建議提供解釋；--應(yīng)該在思考調(diào)和化體系術(shù)語表章節(jié)時按產(chǎn)品劃分上述工作，以便至少按季度向委員會提交工作結(jié)果。技術(shù)委員會應(yīng)該在收到委員會的請求后兩年零三個月內(nèi)完成上述工作。

委員會的作用

3.基于第1款所規(guī)定的原則

(a)委員會應(yīng)該依據(jù)上述第2款(c)之(i)、(ii)、(iii)規(guī)定的時間構(gòu)造定期思考技術(shù)委員會的解釋和看法以便于接收。委員會可以要求技術(shù)委員會完美或更細(xì)心地完成其工作和/或提出新的建議。為協(xié)助技術(shù)委員會進(jìn)行工作，委員會應(yīng)該就其所要求的其他工作說明理由，并在必要時提出可供選擇的建議；

(b)在完成上述第2款(a)之(i)、(ii)和(iii)所明確的全體工作時，委員會應(yīng)該依據(jù)其總體連貫性對工作結(jié)果加以思考。調(diào)和工作計劃的結(jié)果與后續(xù)工作4.部長會議應(yīng)該將調(diào)和工作計劃規(guī)定在附件中作為本協(xié)定不可分割的組成部分。部長會議應(yīng)該明確該附件的生效時間。

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